【行业新闻】美国国防部2021财年预算申请总额达7054亿美元，美国空军2021财年预算申请与上一年度持平

导读：据美国国防部网站2020年2月10日刊文，2020年2月10日，美国国防部公布了2021财年预算申请，并已于当天与美国联邦政府其他预算申请一起由美国总统特朗普提交给国会。

美国联邦政府2021财年申请的国家安全预算总额为7405亿美元，其中7054亿美元用于国防部。2021财年的这些预算将继续一往无前地支撑《国防战略》落实，推动国防部重新分配资源优先级和转移投资，为未来可能的高端战争做好准备。预算向四大方向集中，以建立更致命、更敏捷和更创新的联合部队：一是继续改善军队战备状态，并投资于更具杀伤力的部队现代化；二是加强联盟，深化互用性，并吸引新的合作伙伴；三是改革国防部绩效以提高绩效和增进问责；四是视人员为最宝贵的资源，支持人员及其家属。

2021财年国防预算的重点是核威慑资产重组和国土导弹防御，网络和太空两个作战领域，以及陆海空天网的联合赋能因素。此外，它还推动包括高超声速、微电子/5G和人工智能等关键技术的发展。用于美国国防部的预算申请为7054亿美元，相比之下，2020财年获批经费为7046亿美元(不包括自然灾害应急资金)，预算增长很小，约为0.1%。为此，国防部长埃斯珀发起了一项全面的国防评审，在2021财年节省了近57亿美元，为周转资金增效0.2亿美元，并调整了21亿美元的活动和职能给美军的几个军种，从而确保将资源用于高优先级事项。瞄准建立一支做好战斗准备、敏捷、全域的联合部队，该预算申请的主要安排如下：

一、核现代化预算申请289亿美元，投资包括：核指挥、控制与通信70亿美元，B-21远程打击轰炸机28亿美元，“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇44亿美元，“远程防区外”(LRSO)导弹4.74亿美元，“陆基战略威慑”(GBSD)15亿美元。

二、导弹挫败与防御203亿美元，投资包括：海基拦截弹(“标准”3第ⅡA批次和“标准”3第ⅠB批次)6.19亿美元，“宙斯盾”弹道导弹防御系统11亿美元，国土防御与下一代拦截弹6.64亿美元，“萨德”(THAAD)弹道导弹防御9.16亿美元，“爱国者”先进能力导弹增强7.8亿美元。

三、太空180亿美元，投资包括：美国太空军154亿美元，美国太空司令部2.49亿美元，美国太空发展局3.37亿美元。其中美国太空军的投资又包括：3次“国家安全太空发射”(需采购“改进型一次性运载火箭”)16亿美元，2颗GPS Ⅲ卫星及其发射18亿美元，“天基过顶持久红外系统”25亿美元。

四、网络98亿美元，投资包括：网络安防54亿美元，网络空间行动38亿美元，网络空间科学与技术5.56亿美元。除了这98亿美元之外，还另外为人工智能投入8.41亿美元，为云投入7.89亿美元。

五、航空569亿美元，投资包括：79架F-35战斗机114亿美元，15架KC-46加油机30亿美元，24架F/A-18E/F战斗机21亿美元，52架AH-64E攻击直升机12亿美元，5架VH-92总统直升机7.39亿美元，1架P-8A海上巡逻机2.69亿美元，7架CH-53K重型运输直升机15亿美元，12架F-15EX战斗机16亿美元。

六、海上323亿美元，投资包括：1艘“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇44亿美元，1艘“福特”级航母30亿美元，1艘“弗吉尼亚”级潜艇47亿美元，2艘“伯克”级驱逐舰35亿美元，1艘未来护卫舰11亿美元，1艘两栖船坞登陆舰(LPD)12亿美元，1艘舰队补给油船(T-AO)9500万美元，2艘大型无人水面艇4.64亿美元，2艘拖曳打捞救援船(T-ATS)1.68亿美元。

七、陆地130亿美元，投资包括：4247辆“联合轻型战术车”14亿美元，89辆M1坦克现代化/升级15亿美元，72辆两栖战车5.21亿美元，32辆多用途装甲车2.9亿美元。

八，弹药方面213亿美元，投资包括：2,0338枚“杰达姆”制导炸弹5.33亿美元，7360枚制导式多管火箭发射系统12亿美元，125枚“标准”6导弹8.16亿美元，1490枚“小直径炸弹”Ⅱ制导炸弹4.32亿美元，8150枚“海尔法”导弹5.17亿美元，400枚“联合空对地防区外导弹”5.77亿美元，53枚“远程反舰导弹”2.24亿美元。

2021财年国防预算还包括美国防部历史上最大的研究、发展、试验与鉴定投入，总额达到1066亿美元，聚焦于发展关键新兴技术。美国防部为若干这类技术进行重要投资，并称之为“高级能力赋能者”(Advanced Capabilities Enabler，ACE)，它们专注于高端战斗。2021财年安排的“高级能力赋能者”投资包括：高超声速32亿美元，微电子/5G 15亿美元，自主性17亿美元，人工智能8.41亿美元。

2021财年国防预算还通过强劲投资最大化部队战备，投资包括：陆军战备309亿美元，海军和海军陆战队战备475亿美元，空军战备371亿美元，特种作战司令部战备95亿美元。这些投资还将使美军部队人员比2020财年规划的水平增加5600人。

2021财年国防预算还申请为“海外紧急作战行动”(OCO)提供690亿美元。2021财年“海外紧急作战行动”预算申请包含三类：直接战争申请：一旦战斗行动结束，预计战斗或战斗支持费用将不会持续，申请205亿美元；“海外紧急作战行动”的持久需求申请：战斗行动结束后，战区和美国大陆的成本将保持不变，申请325亿美元；“海外紧急作战行动”的基本申请：“海外紧急作战行动”的基本预算申请，以符合2019年《两党预算法》，申请160亿美元。

美国空军部在2021财年提出的2072亿美元预算需求与已制定的2020财年预算相同，完全符合美国空军领导人最近对未来预算持平的预测。其中，美国空军有1546.2亿美元的资金，新的美国太空部队有153.8亿美元的资金，另有382亿美元秘密资金，分配给其他国防机构进行秘密工作，其中大多数是面向空间的。

2月10日发布的支出计划中，美国空军的采购和军事建设费用略有下降，但作战、维护和研发方面小幅增长。它还包括为部队加薪3％，并额外资助1500名空军人员。

飞机采购没有增长，但是除了基本预算外，美国空军的海外应急行动资金也有了相当大的增长。

预算决策基于国防战略的四个主题：

连接联合部队；

主导空间；

产生战斗力-定义为“挫败任何对美国或我们的盟国发起的攻击”；

遭受攻击下的后勤活动。

美国空军表示，预算反映了“我们对我们所需的空军和太空部队的最新想法”，这与过去18个月的“我们所需的空军”术语有所不同。

2021年采购资金为254亿美元，减少了14亿美元。总体采购资金减少了14亿美元，到2021年为254亿美元。飞机和导弹采购资金与上一财年持平，分别为178.9亿美元和18.6亿美元，但弹药采购下降了10亿美元，“其他采购”下降了6亿美元。

采购请求仅资助60架战斗机，包括48架F-35A和12架F-15EX。空军一再表示，它需要每年购买72架战斗机，以防战斗机机队老化，而F-35A的要求再次达不到该机目前计划购买的每年60架的水平。

空军再次计划购买15架KC-46A加油机，不过其HH-60W战斗搜索和救援直升机的采购将加速至16架。预算还为首架MH-139“灰狼“VIP/ICBM支持直升机和各种飞机升级提供资金。根据预算文件，弹药采购“根据库存水平”进行了调整。

空军的OCO预算从2020年制定的143亿美元增加到2021年的215亿美元，其中最大份额用于“武器系统维持”需求。OCO的资金将帮助补充在战斗行动中使用或损失的JASSM-ER隐身防区外导弹、JDAM炸弹，“海尔法“导弹、小直径炸弹1和战斗救援直升机。

研究，开发，测试和评估（RDT＆E）费用达到373亿美元，比2020年制定的352亿美元增长6％，主要是由于操作系统开发增加16亿美元，演示/验证项目增加8亿美元。

工程和制造开发费用实际上减少了8亿美元，应用研究和高级技术开发也略有减少。美国空军在RDT＆E总体支出中有近三分之一用于太空部队，后者的需求为103亿美元。

空军的RDT＆E请求资金：

先进作战管理系统开发和能力演示；

主要通过B-21轰炸机和地面战略威慑力量的发展来实现“核三角“的现代化；

下一代空中主宰；

T-7A高级教练机的开发和测试；

下一代卫星；

“机密项目的显著发展”。

运营和维护资金从2020财年的524亿美元增加到2021财年的557亿美元。

美国空军的人员支出从341亿美元增加到366亿美元，主要是由于增加了1500名空军人员，使总兵力增加到51万2100人，并且将军警人员的薪金提高了3％。

军事建设资金减少13亿美元，至14亿美元。

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来源：航空简报

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