【行业新闻】美国为何突然对中国断航？为敦促中国开放美航空公司飞中国的航线

导读：北京时间6月3日晚间，美国交通部发布通知称，若中方根据“五个一”政策来限制美国航空公司的中美航线航班，美方将于6月16日起禁止中方航空公司的定期客运航班来往美国，除非在这个日期前采取了有效措施。

具体来说，美国交通部将驳回中国各航空公司提交的6月16日后定期航班备案。涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。消息发出后，美股航空股普遍大涨，截至收盘，达美航空涨7.76%，西南航空涨5.57%，美国航空涨5.61%，美国联合航空涨12.5%。那么，国内航空股会怎么走呢？

美国此举主要是为了敦促中国开放美国航空公司飞往中国的航线。在此之前，e公司发布调查报道《海外留学生太难了，打满全场打加时！一张经济舱机票炒到十万八万，留学产业“疫”发艰难，这类机场应火线加开国际航班》，称随着我国疫情得到控制、机场防疫手段的优化，可开放更多航班和二类机场，增加包机数量和频率，疏解我国数十万滞留海外的留学生“堰塞湖”问题。

中美双方矛盾核心

从美方发布的公文来看，中美航运矛盾的焦点是我国施行的“五个一”政策，该政策是为疫情防控，民航局要求从3月29日开始实施的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的砍国际航班政策。

通过e公司记者与航空业人士的交流来看，目前飞往中国的航线被称为“下金蛋”航线，因为中国疫情已基本得到控制，且有大量需要飞往中国的旅客。对于航空公司来说，感染新冠病毒的风险小，且收益高，因此美国航空公司都盯上这块“肥肉”想要分一杯羹。

今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航提出申请。但是由于“五个一”政策要求以3月12日发布的国际航班计划为基准，而美国各家航空公司在2月就已暂停所有中美航班，因此不符合这个前提条件，始终未恢复航线。目前从美国飞回中国的航班主要为国内航空公司。

（3月12日发布的美国飞往中国的客运航线）

分析人士：有望取消3月12日时刻表的先决条件

抛开两国的利益纠葛，目前来说，较少的国际航班确实造成了留学生回国“一票难求”。e公司记者从票务代理那里获得的信息显示，一张在6月7日从洛杉矶飞往上海、途径巴黎的非直飞换乘航班，经济舱价格为7.1万元，公务舱为11.7万元，头等舱为16.7万元，且不保证百分之百出票。多位票代告诉e公司记者，在疫情爆发和民航局“五个一”政策之前，此类机票的经济舱价格仅为2000元左右。

在执行“五个一”政策之前，由于国外疫情的蔓延，全国各大机场口岸承受了较大的压力，防止输入性病例带来我国疫情的二次爆发。据民航局统计，在当时，全国范围内平均每日约有2.5万人经机场入境，而在“五个一”执行之后，民航局运行监控中心副主任孙韶华表示，全国每日入境人数平均为两千至三千人。据了解，“五个一”政策后，我国国际航班量仅相当于疫情暴发前的1.2%。

通过e公司记者对各大航空公司的采访，以及民航局近日的表态来看，目前“五个一”政策仍将保留，但是或有望取消3月12日时刻表的先决条件。

根据美国交通部此前发布的文件，在5月14日的一次电话会议上，美国交通部向中国民航局提出了美国航空公司无法恢复定期客运服务并行使其全部双边权利的问题，声称中国民航局的通知对美国航空公司规定了与中美相关协议不符的限制。对此，中国民航局通知美国交通部，虽然对一条飞往中国的航线每周仅运行一次的限制仍将保留，但中国正在考虑取消3月12日时刻表的先决条件。

分析人士称，一旦3月12日时刻表的先决条件取消，包括美国、欧洲等各个航空公司飞往中国的航线均会陆续开放，随着各个国家对于转机的逐步放松，将加大旅客选择余地，有助于滞留在海外的中国公民回国。

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“新冠疫情，中国打上半场，世界打下半场，华人留学生‘打全场’！由于回国一票难求，留学生还在‘打加时’，更悲催的是加时赛依然遥遥无期！”这是数十万滞留海外的留学生群体的真实写照。

留美学生面对的情形更加复杂。美国近日接连颁布歧视性政策，在“暂停中国某些非移民学生和研究人员入境”的通知发布后，6月2日，e公司记者又从美国大使馆独家获悉，取消中国大陆地区6月8日至6月26日的移民和非移民签证预约。换言之，基本全部类型的赴美签证均取消预约。

在美国各种“赶人”的政策下，留学生回家并不容易，机票天价且一票难求，民航局限制航班的“五个一”政策让留学生有苦难言。专家建议，随着我国疫情得到控制、机场防疫手段的优化，可开放更多航班和二类机场，增加包机数量和频率，疏解我国数十万滞留海外的留学生“堰塞湖”问题。

除了回国艰难，留学生还面临着签证、语言考试暂停、教学改网课、就业困难等多重问题，留学机构也在经历门庭冷清、客源减少，让原已进入行业下滑期的他们雪上加霜。寒冬已至，你我皆蝼蚁，何时度春风？

回不去的家

题记：时代的一粒尘，落在了个人头上，便是一座山。大局下的无力感是山，无处申诉的绝望也是山。

一张机票花一年工资

“现在回国的机票，一张可以卖到十几万 ，是我父母一年的工资，但是依然一票难求。”在美国东部地区上学的刘冰（化名）愁眉不展道，“对于没有财力和关系进行商务包机的普通留学生来说，现在回国的机票有两种，一种航空公司的普通航班，票价被炒到十几万一张；另一种是大使馆包机回国，票价在3万左右，但是需要抽签被抽中才能买。”

e公司记者从票务代理那里获得的信息显示，一张在6月7日从洛杉矶飞往上海、途径巴黎的非直飞换乘航班，经济舱价格为7.1万元，公务舱为11.7万元，头等舱为16.7万元，且不保证百分之百出票。多位票代告诉e公司记者，在疫情爆发和民航局“五个一”政策之前，此类机票的经济舱价格仅为2000元左右。

所谓“五个一”政策，是指民航局所要求的3月29日开始实施的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的砍国际航班政策。民航局从3月底开始实施的“五个一”政策，从多家航空公司近日陆续公布的6月份国际航班计划显示，仍将在6月持续。3月29日~4月4日“五个一”政策实施首周，我国国际航班量减至108班，降幅85.3%，仅相当于疫情暴发前的1.2%。再加上为减少疫情的跨境传播，大部分国家都暂停了转机服务，这就造成了留学生回国“一票难求”。

“在美国疫情刚开始时，我们大部分滞留的学生想的都是不给祖国添麻烦，在美国的住所隔离也是隔离。但是到了5月，很多人都面对宿舍到期、签证到期、学校停课，现在必须要回家，不然就要变成黑户或者流落街头。可是民航的‘五个一’政策让我们根本买不到机票。”刘冰告诉e公司记者。

从中国民航网微博的评论可以看出，留学生如今确实因为买不到机票而焦头烂额、无可奈何。例如中国民航网发布六月航班安排的微博下，高赞评论为“这是阴间航班吗，怎么我一张票都看不到？”“如果还有航班有票，我就叫你爹。”

实际上，即使“幸运地”从票代那里买到了天价机票，也不保证可以顺利起飞。

“从四月准备回国，每天醒来就拿着世界地图开始规划转机路线。目前已经被取消了三张机票。房子马上就要到期了，如果再买不到机票就必须出门找房子，但是目前美国疫情这么严重，又发生了暴乱。”刘冰说到这里哽咽道，“上次航班又被取消，我打电话告诉妈妈这个消息的时候，她只是嘱咐我一定注意安全。后来妹妹告诉我，妈妈挂完电话后就哭了。”

美国接连发布歧视性留学生政策

回国的路遥不可及，还遇上美国接二连三传出的歧视性禁令。

美国驻华大使馆网站6月1日发布“暂停中国某些非移民学生和研究人员入境”的通知，转述美国总统特朗普5月29日发布的公告，称将禁止或限制“与中国军方有关联”的中国学生或研究人员入境。根据官方估计，这项计划或许至少影响3000人，而其中一些人可能正在从事重要的研究项目。在此之前，美国参议员还提出《安全校园法》，法案将禁止中国公民在美国STEM领域，获得学生签证，参加研究生或博士项目。通常STEM专业包括工程类、生物科学、数学、物理科学及相关领域专业。

与此同时，其他签证政策也还在收紧。6月2日，e公司记者从美国大使馆获悉，取消中国大陆地区6月8日至6月26日的移民和非移民签证预约。换言之，基本全部类型的赴美签证均取消预约。此外，据华尔街日报近日报道，白宫顾问们正在筹备一项新的行政命令，将禁止发放新的临时工作签证，其中包括学生签证以及与之相关的工作许可（OPT）。

刘冰叹了一口气：“在美国，我们受歧视被骂中国病毒；要回国时，祖国的一些不理解的同胞又骂我们是美国病毒。甚至网上有言论说我们‘出了国，就找你们的外国爹，建设祖国你不行，万里投毒你最行。’但这其实是误解了，因为现在急着要回国的人，绝大部分都不是在国外定居者，而是求学的普通学生，不是富二代，也不是特权阶级。毕竟那些已经在美国的定居者有自己的房子，签证时间也长，他们何必要买十几万的机票，冒着和感染者同处一架飞机、飞行十几个小时的风险呢？”

e公司记者在调查中发现，对于航班紧缺问题，留美学生的反应最为强烈。长期以来，赴美留学生人数占中国出国留学总人数超过50%。据教育部最新公布的数据显示，2018年中国大陆出国留学人数达到66.2万，其中留学美国的学生人数为36.3万。也就是说，有约一半的中国留学生都集中在美国这一个国家，“一国一个航空公司一周一条航线一个航班”政策，对于他们来说影响尤其大。因此，多位留学生在采访中呼吁，希望国家针对留美学生多开设包机，或者适当的放缓美国航线的“五个一”政策，为因签证到期等不得不立刻回国的学生开设“绿色通道”。

“五个一”政策不变 但航班增加可期

截至发稿，民航局并未回应e公司记者发去的是否放开“五个一”政策的相关问题。但是，通过e公司记者对各大航空公司的采访，以及民航局相关负责人近日的表态来看，目前，“五个一”政策仍在持续执行，海外疫情未好转之前，并没有要放缓的迹象。但是，在此政策下如何增加航班，民航局明显有所动作。

5月25日，民航局表示，为国际客运包机计划审批开设“绿色通道”。预先飞行计划申请按照现行程序和申请途径保持不变，但是，申请时限由原来的7个工作日和5个工作日，统一调整为提前3个工作日，系统受理时间7×24小时。

5月27日，民航局副局长李健表示，当前由于国际疫情情况较复杂，在国际线上仍然有一段较长的不确定期。但因市场有需求，民航局将保持在中国国内对境外输入有效控制的前提下，会考虑适当增加航班。

近日，包括驻美国、印度、英国、加拿大等多国的中国大使馆都陆续发布包机通知。此外，从目前已经公布的6月航司计划来看，美联航、韩亚航空、英国航空、大韩航空等10家航空公司，正在积极申请复航中国航线。

公开资料显示，中国各个机场口岸在过去两个月也在不断优化对机场入境人员的防疫措施，并提升相应的配套设施，以满足国际航班复航的需求。浦东机场5月21日公告称，设有44个采样工位、总面积达360平方米的两座半开放式核酸检测“方舱”采样室，在上海浦东机场T1、T2航站楼正式投入使用，为上海空港迎接客流恢复做好准备，可在现有架构不变的基础上，通过扩增标准化的工位，应对大客流的采样需求，也可平行复制推广到其它采样区域受限的口岸。

专家呼吁：国际航线尽快在II类机场多点开花

在执行“五个一”政策之前，由于国外疫情的蔓延，全国各大机场口岸承受了较大的压力，防止输入性病例带来我国疫情的二次爆发。据民航局统计，在当时，全国范围内平均每日约有2.5万人经机场入境，而在“五个一”执行之后，民航局运行监控中心副主任孙韶华表示，全国每日入境人数平均为两千至三千人。据了解，其中约一半在上海入境。

有专家建议，随着我国疫情的有效控制、机场防疫检测手段的提升，可适当扩大国际航线落地城市，分担目前入境机场的检测压力到各个二类机场。目前，我国拥有一类机场的城市为北京、上海、广州，是国际航线的主要承载地；二类机场主要分布在各省会城市，一般拥有对接国际航线能力，但主要功能是承载国内航线。

根据民航局发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，“五个一”政策下的航班，是以民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期） ”为基准。e公司记者查阅，在该文件中，从美国飞往中国的客运航班，可以落地的城市为：北京、上海、广州、沈阳、厦门、福州、青岛，即三个一类机场和四个二类机场。从目前大使馆的包机航线可以看出，深圳、重庆、西安、天津等拥有二类机场的城市也在接收入境航班。

民航业评论员张仲麟建议，客运包机相比定期航班也更具有灵活性，可以根据不同人群的需求进行量身定制，作为“五个一”政策之外的补充，建议在可控的前提下，满足需求、提升运力，对境外中国公民负责。

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来源：e公司官微

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