【“三有”争创】开拓视野走出去 学习提升再出发 西安市人民检察院指导基层院开展全员学习培训

近年来，西安市人民检察院紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，着眼实现“有进步、有站位、有品牌”争创目标，采取积极有效措施，创新教育培训方式，指导基层院分别赴浙江大学、吉林大学、中南财经政法大学、南开大学、南京大学、厦门大学、西南政法大学等高校，开展高层次大规模培训，助力高素质检察队伍建设，收效良好。

精心筹划  周密部署

西安市院党组把指导基层院开展全员学习培训，作为落实培训干部要求、提升队伍素能的一个重要抓手去谋划、去部署。解决好三个问题：

1.培训谁。为适应“四大检察”业务格局重构性调整，特别是针对“捕诉一体”后部分干警不会为、不善为等问题，市院指导基层院确立了“开阔眼界、提升层次、锤炼队伍、实践提高”的外出培训思路，确定了“突出业务、全员覆盖”的培训范围。据统计，仅2019年二、三季度，阎良区院、沙坡院、灞桥区院、蓝田县院分两批组织166人赴浙江大学，碑林区院、莲湖区院、未央区院、临潼区院分两批组织220人赴吉林大学法学院，新城区院、长安区院、周至县院分两批组织194人赴中南财经政法大学，雁塔区院分两批组织83人赴南开大学开展集中学习培训活动，共组织24批次663人，参训率达93%以上。

2.培训什么。为增强实效，市院指导各基层院紧盯“四大检察”协调发展大势，征求干警培训需求，主动对接承办高校，最终确定了“聚集法律监督主责主业，服务保障经济社会发展大局”“立足工作实际，做优做强四大检察”“优化创新监督方式，进一步提升执法司法公信”“开展心理疏导，倡导阳光心态”4个培训方向，力求通过精准滴灌，达到知识解渴、能力提升的效果。

3.去哪培训。培训前，从具备培训条件的多所高校中精心挑选，确定了师资力量雄厚、课题设置多样的浙江大学等7所高校作为承训单位。之后又积极与这些高校反复沟通，提出明确培训内容。有的单位还派专人到这些大学就课程设置、教师选择、现场教学、教室安排和食宿等进行实地查看、具体商定，对培训方案进一步修改和完善，为办好外出培训奠定了基础。

科学设置  精准施教

市院指导各基层院按照缺什么补什么的原则，从急需入手，从弱项训起，科学安排培训项目内容。

1.合理设置培训课程。围绕突出理论素养、专业技能，培训课程安排上涵盖法治理念、四大检察、十大业务、扫黑除恶、舆情应对、意识形态、健康心态等多个领域。例如，专题培训中，在浙江大学举办的培训班侧重公益诉讼、认罪认罚从宽制度、捕诉一体等7个专题；在吉林大学举办的培训班侧重刑事疑难案件精解、社会热点案件法律透视、黑社会性质犯罪认定等10个专题；在中南财经政法大学举办的培训班侧重非法证据排除规则、刑事证据的审查判断、民刑交叉案件的处理机制等10个专题；在南开大学举办的培训班侧重法治中国的理想与现实、公诉引导侦查模式实践司法办案实务、心理压力疏导与阳光心态建设等7个专题。

2.积极创新培训模式。围绕设置的培训主题，确定了专题培训、小组讨论、体验教学等多种培训模式。专题培训中，各培训班按照方案安排，由选定的相关领域的专家学者精心讲解，开展有效互动教学，课堂气氛活跃热烈。小组讨论中，安排课下分组分专题讨论20余次，每名干警都带着问题思考，各抒己见，分享所学所思、所想所悟，交流工作经验、学习体会，达到了思想碰撞、启迪智慧的效果。体验教学中，阎良区院、沙坡院、灞桥区院、蓝田县院组织干警到浙江诸暨枫桥经验产生地、嘉兴南湖中共一大旧址，碑林区院、莲湖区院、未央区院、临潼区院组织干警到吉林省博物院和省科技馆，雁塔区院组织干警到天津梁启超故居等地开展现场教学，通过直观感受，增强了培训效果。

3.择优配强培训师资。授课老师优选承训高校中的知名法学教授，邀请部分培训所在地的省检察院优秀办案专家作专题辅导、案例教学，还有著名的金融专家、经济学家、阿里巴巴集团的安全总监等相关行业大咖上台授课。这些专家学者知识渊博、治学严谨、思维开放，不仅掌握信息量大，讲课艺术高超、感染力强，而且站位高、观点权威，理论性实践性兼顾。参训干警普遍反映，很解渴、更管用，既是一场解放思想、更新观念的盛宴，又是一场启迪思维、历练心智的盛宴，令人印象深刻。

严格管理  推动转化

市院要求各基层院必须加强外出管理，确保人员安全；遵守培训纪律，认真听课学习；注重学用转化，促进工作提升。各基层院分别成立培训工作领导小组，由院领导带队，参训干警按照班组编排，临时指派班组长全程履行管理责任，确保了整个外出培训安全顺利。从各基层院反馈的整体情况看，培训效果明显，收获满满。

1.拓宽了视野，更新了观念。通过学习培训，干警们进一步开阔了眼界，拓展了思维，既加深了对法学理论、四大检察、十大业务、扫黑除恶、舆情应对、意识形态等方面内容的深层次认知，又看到了本地区与发达地区发展存在的差距特别是工作理念的差异。大家清醒认识到思路决定出路，对解放思想、更新观念重要性的理解更加深刻。大家表示，要在实际工作中，推动思想的再解放、观念的再更新，强化主动探索、敢闯敢试的担当意识。

2.丰富了知识，提升了能力。干警们平时忙于业务、囿于事务，很难有整段时间系统学习，普遍面临“知识透支”，大多存在“本领恐慌”。培训期间，参训干警珍惜在外学习机会，自觉服从集中管理，积极参加研学活动。一周的外出培训，使干警们不仅在强化法治思维、把握四大检察、熟悉十大业务、应对网络舆情等方面普遍有所提高，而且厘清了思想认识上的一些误区，解开了工作、学习、生活中的许多迷茫困惑，更新了知识体系，提高了自身素质，抓工作落实能力进一步增强。

3.增强了信心，焕发了热情。每期培训时间虽短，但成果丰硕。参训干警纷纷表示，将从大处着眼、小处着手，把培训所学与自身工作紧密结合，找准切入点发力点，在履职尽责中为西安经济社会发展贡献检察力量。许多干警谈到，通过团队生活、集中学习、对外交流，进一步增强了荣誉感、责任感。无论是外出观摩、集中研讨，还是课堂听讲、课间休息，大家心里想的、口中说的都是如何推动检察工作高质量发展，都是如何加速将学习成果转化为工作实践。返回单位后，干警们的精神状态焕然一新，撸起袖子加油干的信心倍增，自身素质、业务工作普遍有较大幅度提升。2020年，全市检察机关认罪认罚案件平均适用率、法院确定刑量刑建议采纳率达到了有史以来最高；周至县院2020年的立案监督率比2019提高12.44%，认罪认罚适用率提高4.79%；新城区院有2名干警荣获“全省十佳公诉人”；长安区院有2名干警分别荣获省市“未检业务标兵”和全市“公诉能手”“案件管理业务能手”，打破了该院多年来在刑事检察业务竞赛中无人获奖的瓶颈。

完善机制  长效落实

培训结束后，市院指导各基层院分别总结外出培训所学所见所闻，由市院政治部梳理汇总培训意见建议，制定加强教育培训工作措施，着力推动培训成果的巩固深化、延伸拓展。

1.加强指导。适应专业化培训发展趋势，进一步强化外出培训日常管理，不断创新方式方法，每年指导基层院选择一些符合检察业务实际需求、社会反映普遍较好的高校作为承训单位，努力实现培训内容针对性、教学方法适应性、培训手段多样性的有机统一。围绕“四大检察”协调发展，紧盯人才培养目标，突出精准化和实效性，努力发掘培养一批在全省乃至全国叫得响、有影响的领军型、复合型检察业务人才，为带动检察队伍整体素能提升、助推西安检察实现跨越发展搭建良好平台，凝聚强大正能量。

2.规范管理。在完成好最高检、省院、市委政法委和本院年度培训任务的基础上，进一步完善市院指导基层院赴高校培训制度，确保后续培训顺利推进。规范工作流程，按照“计划申报、调研论证、请示批复”程序，实行逐级层报审批，促进外出培训工作有序开展。建立培训成果报送机制，总结收获体会，梳理经验做法，做到借鉴运用、资源共享、发挥效益，实现“学习一次、培训一批、受益一片”的目的。

3.培育品牌。针对基层院全员外出培训效果明显的实际，市院将此作为推进教育培训工作的一个增长点，力争通过持续努力，打造新的培训品牌，使其成为促进检察人才成长、实现工作质效提升的助推器。结合全市检察机关政工会议，组织部分基层院介绍依托外出培训提高干警综合素能、促进工作高效落实的做法，形成以点带面、全面覆盖的辐射效应。借助传统媒体和新媒体平台，宣传培训成效，放大培训成果，推动培训工作向纵深开展。

来源：西安市人民检察院

文字：廖平 杨建波

编辑：段秀娇  校对：胡安辉  审核：祝长英

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