检察官讲办案故事⑥｜田斌栋、韦媛媛：跨越山河的检察牵念

故事简介

根据一条跨区划公益诉讼案件线索，发现66家企业存在排污问题，牵出多地环保涉税系列案件，摸排异地非法排污线索1个。通过调查取证、制发检察建议、召开听证会、送达法律文书等工作，有效守护了群众的饮用水水源地，保护了铜川最大的朱鹮栖息地，彰显了跨区划检察院与区划检察院相辅相成、一体履职的机制优势，展现了陕西数字检察工作成效，打造了广监督、深挖掘、多联动的良好检察履职局面。

田斌栋 陕西省人民检察院直属分院第三检察部检察官助理

韦媛媛 陕西省关中平原地区人民检察院副检察长

2022年3月6日，一辆来自渭南的槽罐车将工业废水排入铜川市工业园区雨污水井内，被工作人员及时发现，并立即报案。铜川市检察院在办理这起刑事案件的过程中，发现仅仅依靠自身力量，难以妥善解决涉及其他市的公益诉讼履职监督问题，于是将案件线索提供给了跨区划检察机关。

2021年底，渭南某公司在明知冯某不具有运输、处置工业废水资质的情况下，为了节约成本，将产生的工业废水交给冯某处理。在半年时间内，冯某先后拉运了39车共计1200余吨工业废水，全部偷排到铜川某工业园区的雨污水井内。经过鉴定，工业废水的PH值为0.15，呈强酸性。这些强酸性工业废水通过污水管网最终排到了漆水河，与沮河汇合后，流经富平、阎良、临潼，最终汇入黄河第一大支流渭河，严重破坏黄河生态。

我们意识到，异地倾倒工业废水问题，如果不从源头地去解决，仍会存在较大的生态安全风险。为此，关中平原检察院向渭南市相关单位制发了检察建议。该单位高度重视，立即进行全面调查。通过整改，对渭南某公司可能存在非法排污的隐患点全部予以封闭，并增设了监控设备。同时对全市66家排污企业开展工业固废专项检查，发现问题14处，全部整改到位。该单位还与铜川市相关单位共同发文，规范了跨市域环境违法行为信息共享的范围、流程等，建立了相关工作机制。2023年4月1日《中华人民共和国黄河保护法》施行前夕，我们邀请两名全国人大代表对检察建议整改情况进行检查监督，通过实地调研、座谈了解，代表们对于检察建议的溯源治理效果给予了充分肯定。

办案中，我们还发现渭南某公司可能存在漏缴环境保护税的问题，随后将线索移送给陕北高原检察院。按照《中华人民共和国环境保护税法》的规定，合法排污、违法排污行为都要缴纳环保税。渭南某公司的异地违法排污行为未依法缴纳环保税，相关单位也没有依法征缴。
通过查阅台账，陕北高原检察院发现60余件违法案件都存在类似情况，于是该院向铜川市相关行政机关制发了检察建议，建立了涉税信息共享平台，开展了环境保护税法律宣传活动，最终相关企业足额缴纳了环保税款。排污案虽然已办结，但两院的协作还没有结束。办案中，陕北高原检察院建立了大数据法律监督模型，通过模型运用，将发现的属地管辖案件线索通过陕西省生态环境检察指挥中心移交给区划检察院，在此过程中，还发现了咸阳某煤矿可能存在跨区划违法排污等线索。
通过联系属地检察院共同前往现场实地勘查，发现煤矿处于铜川市和咸阳市的交界地带。煤矿的旁边就是沮河，煤矿在沮河河岸上违法设置了一个排污口，废水直接排入沮河，流向了铜川。
在耀州区距离煤矿几百米的地方，河道一侧出现了存有乌黑煤泥的沉淀池，废弃的房子旁边随意堆放着建筑垃圾，一处数年前违法排污的现场还未整改彻底。

当地群众向我们介绍，煤矿下游的沮河流域就是国宝朱鹮在铜川的重要栖息地，目前大约有200余只朱鹮在这里生活。而且沮河水最终流入铜川桃曲坡水库，铜川有30余万人的生活饮用水都来自这个水源地。通过深入调查陕北高原检察院针对相关行政机关履职不到位的问题，立案监督，最终推动涉案区域拆除了违法建筑，清理了建筑垃圾和煤泥，自动监测站的数据也联网启用，河道恢复了绿意盎然。

与此同时，关中平原检察院围绕查实的煤矿非法取水、漏缴水资源税等问题通过磋商、制发检察建议，最终推动水利部黄河委员会核发取水许可证，督促煤矿补缴250余万元的水资源税款。针对煤矿非法排污的行为，已将行政机关起诉到法院，以“诉”的形式督促行政机关依法行政，推动企业积极整改，协调处理好生态保护和经济发展的关系。

策划制作：陕西省人民检察院政治部教育培训处

策划制作：陕西省人民检察院新闻宣传处

素材来源：陕西省人民检察院直属分院

素材来源：陕西省关中平原地区人民检察院

编辑：郑敏娜  校对：王瑾  审核：祝长英

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