湖北开放大学：错位发展，建设高水平开放大学

新形势下，湖北开放大学要以学校的高质量发展服务国家和区域经济社会高质量发展。“十四五”时期的奋斗目标是：努力把学校建设成为特色鲜明、有较大影响的高水平开放大学。

文/《在线学习》撰稿人 何曼

湖北开放大学党委书记刘义

湖北开放大学办学40多年来，主动服务地方经济建设，从创办初期的单一学历补偿教育模式发展成开放教育与职业教育并行的办学格局，累计培养了80多万下得去、留得住、用得上的应用型专门人才，提供非学历教育培训服务逾1000万人次，有力地促进了教育公平和高等教育大众化，为湖北省经济社会发展做出了独特贡献。进入新发展阶段以来，学校坚持学历教育与非学历教育并举、线上教育与线下教育融通、校内建设与系统建设结合、办学功能与服务功能并行、立足湖北与走向国际并进，办学条件和办学能力水平得到显著提高。在服务中推动转型，在转型中突显创新，在创新中促进融合，在融合中凝练特色，在特色中提升质量。湖北开放大学党委书记刘义在与本刊对话时表示，开放大学要彰显独特定位与错位发展的思路，成为提升全民知识技能、文化素质，推进社会文明和谐的重要力量。

他说，开放教育所倡导的开放、灵活、优质、便捷，服务全民学习、终身学习理念与时俱进，正在逐步成为指导各级各类传统教育适应经济和社会发展进行改革与创新的共同理念。开放大学在迎接和践行这些理念方面走在了前列，构成与传统高校的根本区别和自身特有的理念自信。

“习近平总书记亲自部署、亲自推动的长江经济带发展战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入了强大动力。湖北开放大学将在贯彻新发展理念、建设全国构建新发展格局先行区、推动经济社会高质量发展中发挥重要作用。”刘义表示。

以高质量发展服务湖北出成果

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对接区域发展战略，长江经济带高质量发展给湖北开放大学提出了怎样的新任务、新挑战？

刘义：党的十八大以来，习近平总书记先后五次考察湖北，参加全国人大湖北代表团审议，提出“四个着力”“四个切实”重要要求，赋予“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，做出“三个没有改变”“三个一定能”重要判断，为湖北改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，湖北省委提出了“建设全国构建新发展格局先行区”的重大工作部署。作为省属新型高校，长期以来，湖北开放大学扎根荆楚办教育，服务湖北出成果，为湖北加快实现“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供人才支撑、智力支撑、创新支撑，在服务“51020”现代产业体系、建立湖北终身教育智库、助力脱贫攻坚与乡村振兴、促进社区治理、送理论下基层、打造老年教育品牌、推进产教融合校企合作等方面贡献了湖北开放大学的智慧和力量。在新发展战略形势下，学校还迎来了两项新任务：一是建设老年教育服务示范园区，在服务湖北全民终身学习和学习型社会建设中发挥更大作用；二是建设湖北省教育学分银行，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

此外，教育领域竞争加剧，转型升级任重道远。随着开放大学综合改革的深入推进，学校面临教育理念、方法和手段全方位创新的重大挑战，面临能否通过转型升级和治理能力提升继续保持强劲发展动力的考验。尤其需要固大学之本，破解身份困境，突破原有“成人高校”的认知和政策局限。需要打破学历与非学历、成人与全日制的界限和壁垒，构建有利于学科、专业、课程、资源、平台、团队交叉融合渗透的环境，促进学校高质量发展。

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在新形势下，湖北开放大学提出的奋斗目标是什么？

刘义：新形势下，我们要以学校的高质量发展服务国家和区域经济社会高质量发展。“十四五”时期，我们的奋斗目标是努力把学校建设成为特色鲜明、有较大影响的高水平开放型大学。着力推进湖北开放大学综合改革，彰显新型高等学校“实体大学+管理服务平台+办学体系”的内涵特征，激发办学体系活力，把学校打造成为湖北全民终身学习的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台、对外合作的平台。到2035年，把学校建设成为全国一流、有世界影响的高水平开放型大学，在服务湖北全民终身学习和技能型社会中发挥更大作用。

高举开放教育旗帜，全方位实现高质量发展

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学校在引领区域终身学习方面的显示度及办学优势表现在哪些方面？

刘义：经过40多年的发展，学校积累了以下优势。

办学系统固本强基。学校实行体系办学、分级管理，形成了覆盖全省、运转协调、充满活力的办学体系。持续加强对基层电大办学的指导服务，狠抓办学、招生、教学、考试行为的规范，开放教育招生保持在年均4万人左右。

转型发展成效明显。凸显在线教育特色，推进信息技术与教育教学深度融合，深化人才培养模式、社会服务模式改革创新，建设适应需求特色专业和课程资源，提升学习支持服务能力水平。

办学条件显著优化。引进高层次人才、新进教师，教师总量较大幅度增长。组织教师参加各类实践锻炼、培训。投入7000多万元，完成终身教育主阵地鲁巷校区维修改造，校容校貌焕然一新，办学功能得到强化。加强网络基础设施建设，深入推进数字校园建设。

平台建设快速推进。运用5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，大力推动湖北省终身教育学分银行和湖北省全民终身学习公共服务平台（荆楚学习广场）建设。湖北省终身教育学分银行面向全省居民，是以学分认定、累积和转换为主要功能的管理中心和服务平台，是促进全民终身学习的“立交桥”。荆楚学习广场搭建了纵向贯通、横向融通的学习网络，促进各类优质教育资源的开放共享，可满足全省居民个性化、多样化的学习需求。

社区教育争创品牌。在省教育厅领导下，学校充分履行湖北省社区教育指导中心职能，统筹推进全省社区教育、老年教育工作。已构建覆盖省、市、县三级的社区教育工作体系和网络服务平台，建成具有示范引领作用的湖北社区教育学院。

党建与思政工作扎实推进。遵循“四个服务”方向，落实立德树人根本任务，加强政治建设，深入构建“三全育人”格局，全面实施“五个思政”，大力营造“干事创业、风清气正”的良好局面。

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根据新时代赋予开放大学的定位，学校的未来发展将着重从哪些方面发力？

刘义：在新发展阶段，学校的办学能力、办学水平要与时俱进，全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以转型、融合、开放为主线，推进高等教育、职业教育与继续教育深度融合发展，构建服务湖北全民终身学习的教育体系，深化体制机制改革，强基础、补短板、创特色、树品牌，为服务湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”做出更大贡献。

学校要坚持创新发展、开放办学、特色兴校、效能提升的发展战略，高举开放教育旗帜，凝练职业教育特色，拓展继续教育舞台，在服务中推动转型，在转型中突显创新，在创新中促进融合，在融合中凝练特色，在特色中提升质量。

一是坚持学历教育与非学历教育并举，就是以教学为中心，打破学习者的限制和障碍，在办好开放教育、职业教育等学历教育的同时，更加重视社区教育、继续教育、老年教育、社会培训等非学历教育，宣传终身教育理念，开展终身教育研究，建设终身教育资源，不断开拓非学历继续教育空间。

二是坚持线上教育与线下教育融通，就是发挥现代教育技术运用的优势，加快线上教育资源建设，强化线上教学和资源整合，健全开放大学质量保障体系，扎实推进“互联网+教育”新生态，确保教学质量。

三是坚持校内建设与系统建设结合，就是在建好分部的基础上，抓住更名转设为湖北开放大学的契机，加快建立省、市（州）、县（市、区）三级办学体制，明确各级开放大学职责定位，完善开放大学办学体系，推动地方开放大学或分校办出特色、办出水平。

四是坚持办学功能与服务功能并行，就是以动员更多的社会组织、机构参与，更加充分便利的教育服务为重点，加快建设湖北省终身教育学分银行，加快建设在全省具有示范效应的湖北老年教育园区，推进全民终身教育服务体系建设，服务社会，服务大众。

五是坚持立足湖北与走向国际并进，就是强化对外交流合作，拓展国际交流渠道，推动技术交流，传播中华文化，助力“一带一路”建设，打造具有国际化视野的教师教学创新团队。

社区教育的“湖北模式”：理论与实践相结合

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社区教育、老年教育是开放大学的发展重点之一。湖北开放大学在这方面的情况如何？

刘义：2016年以来，学校积极开展社区教育、老年教育理论研究与实践。2018年，学校建设社区教育办学实体开展社区老年教育，现建有63个教学班，开设九大类（舞蹈、器乐、实用技能、声乐、书法美术、体育、文史哲、戏曲表演、信息技术）28门课程，累计招收学员5200余人次。同时，从硬件设施、管理机制、教学规范、课程资源、师资队伍等方面探索制订建设标准，全方位打造办学实体。

此外，学校积极参与顶层设计，理顺全省社区教育运行机制。推动《省教育厅等九部门转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知》《省人民政府办公厅关于进一步加强老年教育工作的意见》等文件出台。建立了社区教育“三级推进”运行机制，指导和推动市（州）、县（市、区）建立社区教育机构，健全了湖北省社区教育三级组织体系和五级办学网络。

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多年实践以来，学校以老年教育为主的社区教育呈现出怎样的特色特点？

刘义：目前有以下五个方面的特点。

一是以实体办学为引领，提升社区教育办学能力。湖北省社区教育指导中心通过开展实体教学，示范引领全省开展社区教育教学活动。在省级社区教育办学实体的引领下，宜昌、十堰、黄石、仙桃、天门、潜江、枣阳、丹江口等市（县）先后建设社区教育学院（教学点）开展教学活动。全省各级社区教育指导中心陆续建成社区教育办学实体26家。

二是以队伍建设为核心，提高社区教育发展效率。运用“开放共享，学习驱动”的思路建立覆盖全省的社区教育培训机制。2018年5月举办的“湖北省社区教育工作研讨会”，标志着全省初步建立起社区教育工作者队伍，定期举办全省社区教育工作者和师资培训班，同时以各级社区教育师资培训中心为基础，建立省市县定期培训和定期交流研讨的学习机制，逐步建设社区教育工作者队伍，提升社区教育教学和管理专业化水平。

三是以信息化建设为支撑，构建基于平台的线上线下相结合的社区教育教学体系。结合“互联网+社区教育”理念，充分利用现代远程教育体系，建成覆盖全省、开放便捷的“一库多网多平台”的数字化学习平台“湖北社区教育网”。引导学校和社会多元主体向社区开放数字化学习资源及服务，推进社区教育数字化学习资源的建设与共享，为居民提供线上多种形式的学习支持服务。

四是以品牌创建为动力，增强社区教育服务社会能力。制定社区教育品牌活动评选办法，以非物质文化遗产、传统民间工艺为切入点，融入思政元素，在全省培育具有地域特色的品牌项目和学习团体，通过市县培育、省级遴选、国家评选建成“书香武汉”“沔阳剪纸”“紫玉学堂”等100余项社区教育品牌项目，获评国家级终身学习品牌项目35项、全国百姓学习之星29个。2016年以来，各类社区教育活动共惠及全省居民近5000万人次。

五是以理论研究为重点，建立专家指导、中心主导、多元参与的研究机制。湖北省社区教育指导中心参与和主导完成基于实践的各类社区教育研究20余项。《关于建立健全我省全民终身学习体系的建设》列入省政府咨询报告，获评2018年湖北发展研究奖二等奖。出版了著作《湖北社区教育理论与实践》，立项课题10余项，发表论文40余篇。

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