区域探索丨江苏省教育厅：为继教改革贡献江苏经验
文/《在线学习》主笔 刘增辉
在中华民族伟大复兴“中国梦”的指引下，中国共产党领导全国各族人民顺利实现了第一个“百年目标”，正朝着第二个“百年目标”奋勇前行。推进高等学历继续教育改革，是第二个“百年目标”赋予我们的新使命。正如教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》所强调的，作为高等教育的重要组成部分，高等学历继续教育只有“全面规范、提高质量”，率先实现数字化转型，提升教育国际化水平，才能为实现建设教育强国的战略目标,打下坚实的基础。
随着《实施意见》的正式印发，我国高等学历继续教育揭开高质量发展新篇章。
区域探索
江苏省教育厅：为继教改革贡献江苏经验
通过一系列综合改革，江苏省高校继续教育体系将更加完善，更好地服务国家和地方经济社会高质量发展。
“我们要紧抓‘办人民满意的教育’这一‘根本点’，推动新时代高等学历继续教育实现公平与质量并重，为应对百年未有之大变局提供有力的智力支持和人才支撑。”江苏省教育厅高教处二级调研员郭新宇对本刊表示。
打响校外教学点规范管理“第一枪”
高校学历继续教育是江苏高等教育的重要组成部分。目前，全省共有118所高校举办学历继续教育，在籍生128万人，学习形式包括函授、业余、脱产、网络教育和开放教育。高等学历继续教育作为人民群众更新专业知识和提升职业能力的重要途径，在江苏率先迈入高等教育大众化、普及化进程中发挥了重要作用，是江苏高等教育服务全民终身学习的重要载体，是其构建高质量教育体系的重要力量。
江苏教育改革一直走在全国前列，高等学历继续教育更是如此。早在2021年9月，江苏省教育厅就出台了《江苏省高等学历继续教育函授站（校外教学点）管理办法》，对严格校外教学点设置与调整、教育教学管理、经费管理、监督和检查等方面提出规范化要求，在全国范围内打响了校外教学点规范管理的“第一枪”。特别是，在《管理办法》出台后不久，教育部职成司就委托江苏省教育厅领衔开展高等学历继续教育校外教学点规范管理课题研究。这项研究填补了我国该领域政策研究的空白，为教育部《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》的制定提供了依据。在近期教育部一系列继续教育文件的研制过程中，江苏更是积极参与，充分贡献江苏经验、江苏智慧。
打出学历继续教育规范办学的“组合拳”
江苏大力深化高等学历继续教育改革，就规范办学管理打出一套“组合拳”。一方面是强化制度设计。根据《管理办法》，江苏先后组织开展了高等学历继续教育自查、校外教学点备案、高校学历继续教育专业备案等工作，落实了“真管严管”的要求，体现了“从严收紧”的趋势。另一方面是强化平台监管。去年8月，江苏省教育厅建成了“江苏高等学历继续教育阳光信息平台”，常态化监管继续教育办学行为和办学质量；今年3月，还依托该平台启动了高等学历继续教育教学实施进程表报送工作，为开展“双随机”抽检和专项督导提供信息参考。
走上学历继续教育分类发展的“快车道”
众所周知，高等学历继续教育与经济社会发展的结合更紧密，因此更加注重能力培养，更加需要教育模式、形态、内容和学习方式的深层次变革。《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》要求高校基于自身办学定位举办优势特色鲜明的学历继续教育，为不同类型高校寻找学历继续教育的类型定位，科学确立人才培养目标和规格明确了方向。
目前，江苏高等学历继续教育体系完整，布局合理，下一步将引导不同层次和类型的高校更加聚焦于自身定位和优势特色，举办服务地方、规模适度、办学规范、质量优质、特色鲜明的学历继续教育，确保高校都能走上分类发展的“快车道”。支持高水平大学举办“少而优、小而精”的学历继续教育，办出示范、引领发展；地方高校立足当地，因地制宜，办出特色；高等职业院校重点服务一线从业人员的知识更新和技术提升。推动形成不同类型高校各有特点、各展所长、协调融合的立体化办学局面。
开启学历继续教育改革的新征程
《实施意见》是二十多年来继续教育领域十分重要的文件。郭新宇认为，它以高质量为统领，以整体发展观为指导，对于新时代普通高校举办什么样的学历继续教育、如何办好学历继续教育指方向、提要求、理思路、明重点。围绕如何建立健全与新发展阶段相适应的高校学历继续教育新格局，《实施意见》从办学、标准、管理、评价和服务方面构建“五大体系”，与教育部近期发布的一系列继续教育文件共同构建“1+N”顶层制度设计，是高校学历继续教育高质量发展应遵循的基本原则和行动指南。
日前，江苏省教育厅召开高校学历继续教育改革工作推进会，以“守方向、重内涵、破难题”为主题，就全面落实改革作出部署：
一是要坚持以公益服务为原则，落实立德树人根本任务。要进一步加强党对高等学历继续教育工作的全面领导，强化教育的公益属性，聚焦特色、控制规模、保证质量。二是坚持以规范办学为重心，防范化解风险矛盾。要进一步严格落实办学主体责任，加强风险隐患排查，全面确保规范办学。三是坚持以深化改革为抓手，优化教学组织实施。要紧扣教学质量保障关键点，完善师资保障、设施资源等，真正突出高校在教育教学全过程中的办学主体责任。四是坚持以“提质创优”为目标，提升人才培养质量。系统推动学历继续教育提质量，非学历教育创特色。
据悉，江苏将重点实施 “四大工程”，即江苏高等学历继续教育质量提升工程、江苏高等继续教育“一平台两系统”建设工程、江苏高校“助力乡村振兴，千门优课下乡”大型公益教育行动计划和江苏高校服务老年教育倍增行动计划。“通过深化改革，推动学历继续教育提质量水平，非学历教育创品牌特色，江苏将形成结构合理、规模适度、协调融合的立体化办学格局。” 郭新宇表示，新的历史时期，在《实施意见》的指引下，江苏有条件、有底气、有能力打造质量水平更优、社会贡献更大、群众认可度更高的高等学历继续教育，更快地推动形成灵活、多元、开放、融合的江苏高等学历继续教育发展模式，更好地服务国家和地方经济社会高质量发展。
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高质量发展的行动指南——访台州学院校长、教授乐传永
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高质量发展是继教改革的主旋律
来源：《在线学习》杂志2022年10月刊（总第86期）
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