管理者视点丨上海开放大学党委书记楼军江：内涵式发展 格局式变化 书写高质量发展新篇章
文/《在线学习》 撰稿人 何曼
“为了一切学习者，一切为了学习者”是上海开放大学的办学宗旨，也是所有工作的根本出发点、落脚点。“把大学办在社会之中，把大学办在需求之上”是上海开放大学新时代创新发展的必由之路。60多年的努力奋进，10年来的改革创新，上海开放大学从“心”出发，向“新”发力，为可持续发展注入持久动力。
10年来，上海开放大学在全国开放教育领域居于领先地位。未来，必须拿出更有说明力的发展数据、发展优势，用“传承优势、厚积薄发”的实际行动，解答“智能时代，开放教育如何更强，开放大学如何更大 ”这一时代发展命题。
观察
全面开创开放教育崭新局面
“随着信息技术的快速发展，学习需求的高质量提升，传统意义上的‘远程教育’，应该更有能力，回答好‘智能时代，开放教育如何更强，开放大学如何更大’这一时代发展命题。”上海开放大学党委书记楼军江高度总结了当前开放大学取得的实践成果，并对开放教育未来的崭新局面提出了期待。
上海是中国开放教育的一块重要“试验田”。近几年，上海开放大学从各方面、各领域深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，深入理解践行上海市委“人人都是软实力，人人展示软实力”的要求，把“传承优势，厚积薄发”作为落实办学育人的基本理念和总体思路，以“为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨为根基，提出“建设更好开放大学，建设更强开放教育”的行动发展目标。
今年是上海开放大学挂牌和转型发展10周年。10年来，上海开放大学形成了“内涵式发展”的人才培养观，通过“双创教育”“家庭教育”“老年教育”等专项教育工作，打开了新时期开放教育人才培养新视野，搭建了连接教育与学习的新桥梁，做到了“格局式变化，内涵式发展”。
准确把握新时代创新要求，推进“十四五”发展规划落地，是上海开放大学当前发展的主要任务。在制订“十四五”发展规划时，上海开放大学凝聚智慧，形成共识，把“贴近学习者需求”，作为开放大学“一张蓝图绘到底”的重要规划脉络。楼军江称，“十四五”期间，学校在创新人才培养、丰富市民终身学习方面的任务是光荣而艰巨的。正因为艰巨，让上海开大人更加深刻地感受到了坚定的创新发展力量。
在信息技术的带动下，开放教育将成为“城”与“人”双向奔赴的“助推器”。“数字化转型”是一种重要的教育生产力，也是城市数字化转型和学校数字化转型的重要联动。要与城市发展同频共振，开放大学的数字化转型还应在“促进经验研究”“强化应用场景”“提升数字素养”等方面做好研究与探索。
开放大学进入大有可为、大有作为的发展关键期。新阶段、新理念、新格局，上海开放大学将传承优势，以“五个一流”为目标，讲好“上海故事”，开创开放教育崭新局面，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更大力量。
管理者视点
上海开放大学党委书记楼军江：内涵式发展 格局式变化 书写高质量发展新篇章
上海开放大学党委书记楼军江
上海开放大学有着厚重的历史积淀，六十多年的办学经验，为其高质量发展打下了坚实基础。党的十八大以来，上海开大以“内涵式发展，格局式变化”为基础，提升学校办学育人影响力、美誉度，镌刻了更加鲜明的开放教育时代烙印。上海开放大学党委书记楼军江在与本刊对话时表示，新阶段、新理念、新格局，上海开放大学的发展正与上海城市“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的目标导向紧密融合。
传承优势，厚积薄发
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要实现与城市发展同频共振，上海开放大学的办学育人理念和总体发展思路是什么？
楼军江：上海是中国开放教育的一块重要“试验田”。在上海市委市政府的坚强领导下，正确确立办学育人理念和总体路径是上海开放大学必须履行的教育责任、必须担当的时代使命。在与城市发展同频共振的过程中，学校一直把“传承优势，厚积薄发”作为办学育人方面的理念和总体思路。具体表现在以下四个方面：
一是强调定位。明确“功能性、平台型大学”的办学定位。这是上海开放大学从教育规律出发，正确理解“新型高等学校”任务、目标和要求的关键。二是构建路径。实施“传承优势，厚积薄发”的发展路径。这是用发展思路推进更好开放大学的建设，增强学习者学习获得、提升学习效果的基础。三是突出内涵。坚定“内涵式发展，格局式变化”要求。在内涵式发展上，学校要提高办学质量和办学水平；在格局式变化上，随着学习需求层次提升，学校要有条件和能力，给予“有应对”的供给。四是党建引领。形成“学习导向—基础巩固—持续发展”模式。高质量党建是引领学校事业高质量发展的根本。
对学校建设工作而言，办学育人的理念和总体思路既是观念变革的要求，也是拓展路径的要求，更是聚焦重点、贴近需求，建构开放教育方法论的要求。因此，我经常用“新机制、新系统、新专业、新赛道、新方法、新要求”六个“新”，强调“传承优势，厚积薄发”的重要性，强调确立正确办学育人理念和总体思路的重要性。
内涵式发展，格局式变化
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今年是上海开放大学挂牌10周年的重要时间点。10年来，学校秉持着什么样的人才培养观，形成了怎样的人才培养模式？
楼军江：经过10年转型发展，学校在人才培养方面可以概况为“内涵式发展，格局式变化”。
“内涵式发展”体现在五个“相当关注”。一是相当关注学习者学习需求的内涵式发展。根据学习者学习需求的变化、提升，学校在开放教育质量发展上，提出了“以学习者为中心”的质量观，强调教育的实用性。二是相当关注学校事业主体的发展性定位。把“三教融通”（学历继续教育、非学历教育、社区教育）作为实现“功能性、平台型大学”定位的行动路径。比如，在设计人才培养目标时，更强调课程的适需与适应等。三是相当关注信息技术的影响力。将“智慧教学中心”建设和系统分校建设、学习资源建设、教育质量建设、“学分银行”能力建设等联系起来，让“智慧教学中心”逐渐成为撬动教育质量的“杠杆”。四是相当关注教师队伍培训、教师教学和学术研究等工作的推进。教师队伍的“内涵式发展”，是开放教育“内涵式发展”的关键。学校正在着力构建具有开放教育特色、助力教师综合素养提升的教师培训体系。五是相当关注职业教育新赛道。“双元制”人才培养模式成为统筹成人学习、高等教育、职业教育、社会教育的重要枢纽。“双元制”的推进，正在深度改变和影响着开放教育与企业、行业的教育关系。
“格局式变化”体现为学校通过“双创教育”、家庭教育、老年教育等专项教育工作，打开了新时期开放教育人才培养新视野。学校推进“双创教育”的目的，一方面是落实党中央和上海市委市政府加强“创新创业”教育的要求，另一方面是以此为启动点，让学习目标更高的学习者，有提升学习能力的路径、展示学习成果的舞台。“双创教育”的推进，改变了“一把尺子”单一评价学习成效的现象。家庭教育的开展既是对家长需求的回应，也是为提升社会层面家庭教育的指导质量。“上海家长学校”的主要任务是做家庭教育的“种子校”，进而让更多家长受益。学校老年教育的建设要求是帮助老年人跨越“数字鸿沟”，提高老年人生活品质，更好地发挥老年人在社会中的作用。
从这些专项教育的建设、发展和其他相关工作的蓬勃开展中，我们意识到，开放教育的“格局式变化”，主要有四个方面的特点：一是开放大学发展成熟度提升，对其角色定位已经从“试验田”转向了“功能性、平台型大学”；二是“三教融通”在开放教育的功能建构上，具有同等重要性；三是系统办学在推进方式上，应落实“三教”并进的发展思路；四是在学习资源建设上，应具有泛在性和可选性。
此外，未来的“格局式变化”还应表现在教育开放智能智联的效应和不断涌现贴近学习者需求的新专业教育力量上。因此，“格局式变化”既是“内涵式发展”的结果，更是把开放教育推向更高质量，搭建连接教育与学习的新桥梁。
以“四轮驱动”护航学习者需求
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学校将“贴近需求”作为规划共识，从开放大学“一张蓝图绘到底”的宏观层面，应如何认识这一观念？
楼军江：当前学校发展的主要任务是准确把握新时代创新要求，推进“十四五”发展规划落地。在制订“十四五”发展规划时，我们达成了“贴近需求”的规划共识。
“贴近需求”发展有“四轮驱动”的动力效应。第一“轮”驱动为“开放教育人才培养作用力”。具体是指：不停留在学历继续教育一种教育范式上；不僵化在课程、课堂单向式传输形式上；不囿于线上线下“界限式”教学模式上。第二“轮”驱动为“系统办学影响力扩展”。具体方式是：搭建传统学历继续教育、非学历教育的教育框架；做好分校、教学点与地方（行业、社区）经济社会发展成效的双向互动；办好“开放、快捷、灵活、适需、融合”的“家门口大学”。第三“轮”驱动为“开辟开放教育新赛道”。具体是指：强调民生教育特色，重点打造“一老一小”开放教育专业生态圈；凸显职业教育新亮点，让开放教育对职业教育的供给保障，既影响企业与行业的人才资源结构，又联动企业内师徒制的教育内涵。第四“轮”驱动为“开放教育智能智联”。关键是把握AI助力终身学习等重点，发挥人工智能优势，创造更多开放教育应用场景。
以数字化助力开放教育发展
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作为教育数字化转型试点城市，上海积极探索教育数字化建设。您对“数字化助力开放教育发展”有怎样的理解？
楼军江：对这个问题，我有三点思考：
其一，数字化转型对开放大学来说，是一种重要的教育生产力，也是城市数字化转型和学校数字化转型的重要联动。开放教育要在数字化要求上，做“城”与“人”双向奔赴的“助推器”。
其二，数字化转型是一项系统集成的工作。尽管到目前为止，我们已在“跨越‘双线’界限是人工智能助力开放教育的一个重要方式”，“沟通‘学情和课程’特点是人工智能助力开放教育的一个重要领域”，“创造学习绩效与学分记录、存储、转换功能是人工智能助力开放教育的一个重要要求”以及“加强教师的数字能力培训，深化人与环境的开放智联是人工智能助力开放教育的一个重要突破”等方面，描述了愈发清晰的未来教育模样，但在“促进经验研究”“强化应用场景”“提升数字素养”等方面，还有许多艰巨的研究工作、探索工作要做。
其三，数字化转型是大势所趋。上海开放大学作为一所以信息技术为支撑，以服务建设学习型社会、建构终身教育体系为己任的新型高校，理应在信息技术变革中，不断提升教育开放、融合与智联的发展能力；用人工智能助力开放教育，实现“人工智能+泛在可选+解决现实问题”的模式，努力构建终身教育体系。
保持人才队伍“一池活水”
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人才是富国兴邦的第一资源。习近平总书记在中央人才工作会议上指出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。上海开放大学在人才工作方面有哪些可以分享的经验？
楼军江：学校人才工作，对学校各项事业发展的意义在于“更高站位，打开局面，引领动力”。就像上海加快建设现代化国际大都市，倡导“人人都是软实力”一样，学校每一位教职员工，就是学校的“软实力”。近年来，学校倡导每一个人都是人才的“觉知”环境，它有四方面的人才工作要求：
一是“系统集成”。高层次人才是学校最急迫的系统集成工作。比如，对课程资源的开发，重在“一目了然”和“系列建构”，既保证教学质量又强调因材施教，因人而异。高层次人才因具备“系统集成”的能力，就需要重点解决解决课程资源的针对性输送问题。
二是“项目制推进”。学校改变教学组织，改变“个体式”资源建设计划，让各有所长的人才，在项目制推进思路上，形成“组合”。运用团队，让供给更丰富，让教学更灵活。如何围绕项目打造优质的教师团队，是学校队伍建设接下来亟待解决的问题。
三是引进、培养和合作。激活一支队伍，首先要有灵活的引进、培养和合作机制。筑巢引凤出实招，固巢养凤促发展。“筑巢引凤”，对于学校人才工作来说，就是要有“机制性”做强开放教育的影响力。建立人才的“他机构”合作对开放大学建设力提升有重要意义。人才队伍建设，尤其是教师队伍建设的合作，是一种优势的互补，需要靠人才工作的能力来支持。
四是培养开放教育“大先生”。领导干部都要有把教职工培养成开放教育“大先生”的意愿和行动。如果没有这种“意愿和行动”，开放大学的人才工作难免会捉襟见肘或无法伸展。开放教育是新的教育领域，在这种教育领域里，形成成人教育新样式，意味着开放教育工作者要更适应和引领学习者需求，具备“大先生”的能力和素养。
开放教育“大有作为”
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今年是党的二十大召开之年，您对开放大学未来发展有怎样的思考？学校有哪些重点部署和规划？
楼军江：未来发展的关键在于当下基础平台的搭建、能力的蓄积和长期的奋进。开放大学几十年的发展经验，为其发展打下了坚实的基础，开放大学未来发展必将“大有作为”。在这个“大有可为”的时代，我们应该具有积极进取的勇气、大胆创新的魄力和更加宽广的教育视野。
一是解决当地开放教育发展不平衡、不充分问题。以满足“高质量学习需求”为目标，密切关注城乡学习者的学习需要和学习质量。开放大学的教育质量和服务城乡综合发展的能力紧密联系，要从以“量”谋大向以“质”图强转变。
二是主动与优质高等教育资源建立联系。聚焦主业改变优质教育资源的“直接”服务现象，扩大影响，提升开放教育质量的研究能力。
三是加快转变观念，提高开放教育质量站位。开放大学的工作重心，应该是为不同年龄、不同层次、不同形式学习者的持久学习，提供可复制、可监测的教育供给。
当前，上海开放大学的建设重点是促进开放教育“一盘棋”建设，加强“学科和专业”支持，加快建设开放大学特色专业，开辟教育新赛道。接下来，学校将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大会议精神，牢记嘱托，传承优势，进一步增强教育质量自觉，提升办学治校内涵，始终朝着“一流开放教育”“一流联动融通”“一流智慧校园”“一流治理模式”“一流战略服务”的目标，用一流开放教育服务一流城市建设，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更多开放大学力量。
来源：《在线学习》杂志2022年10月刊（总第86期）
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