资深外交官新角色：大会发言人答热点【双语】

外交之声 2019-08-11

今天上午，十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂举行。中外记者的“刁钻”提问从中美关系、半岛无核化、一带一路，到中国国防费、华为在欧合作等，每个都是热点。外交官出身的大会发言人张业遂见招拆招，从容应答，信息量很大！

大会发言人张业遂。图片来源：新华网

新闻发布会

press conference

Zhang Yesui, spokesman for the second session of the 13th National People's Congress (NPC), answered questions at a press conference on the agenda of the session and the work of the NPC at the Great Hall of the People in Beijing on Monday.

十三届全国人大二次会议4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。

十天半会期

大会将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。

八项议程

　　审议政府工作报告
　　审查计划报告
　　审查预算报告
　　审议全国人大常委会工作报告
　　审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》
　　审议最高人民法院工作报告
　　审议最高人民检察院工作报告
　　表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项

1.如何应对美国对华政策日趋强硬？

— 用冷战旧思维处理新问题，肯定没有出路

两国存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。

应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。

The interests of China and the United States are deeply interwoven and a confrontational China-US relationship does not benefit anyone.

用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢协议。

中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。

China has a clear policy toward its relationship with the US, which is based on no-conflict and no-confrontation, mutual respect and win-win cooperation.

2．制定外商投资法出于什么考虑？

— 取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律　

制定外商投资法，是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法），成为新时代我国利用外资的基础性法律。

The adoption of the foreign investment law is an innovation in the legal system on foreign investment and is to replace the existing three laws and serve as the basic law on foreign investment as China continues to open up in the new era.

外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。

人民日报记者提问

3．解决朝核问题中国发挥什么作用？

— 希望朝美双方坚定信念，保持耐心

朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。而且随着谈判的深入，难免会遇到这样那样的困难。

我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确的方向谈下去，谈出新进展。

中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，并为此发挥了积极、建设性的作用。中方将继续以自己的方式做出积极的努力。

4.中国国防费不断上升会威胁他国？

— 中国实行防御性国防政策，有限国防费不对他国构成威胁

一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。

Whether a country is a military threat to others or not is not determined by its increase in defense expenditure, but by the diplomatic and national defense policies it adopts.

中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

China's limited defense expenditure is for the protection of the nation's sovereignty, security and territorial integrity and does not pose any threat to other countries.

5.“一带一路”让一些国家陷入“债务陷阱”？

—在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱

“一带一路”坚持的原则是共商、共建、共享，同时也坚持市场化运作的模式。不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。

“一带一路”致力于通过改善互联互通，为中国与世界经济的增长带来更多的机遇。“一带一路”是对当今多边合作机制的有益补充。

The Belt and Road Initiative is meant to enhance connectivity, and with that create more opportunities for China and world economic growth, and it complements the existing multilateral cooperation mechanisms.

去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。

A total of 152 countries and international organizations have signed cooperation documents with China on the Belt and Road Initiative.

中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。

China takes debt sustainability in Belt and Road cooperation very seriously, and the country will never impose its will on others.

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。这是一次进一步凝聚共识、推动合作的重要机遇。

6.如何回应美国等对华为的担忧？

— 美国一些官员是典型的双重标准，既不公正也不道德

中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规，从来没有，也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。

美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。

The behavior of playing up the security risks in Chinese products by some US officials is interference in economic activities by political means.

It is against the rules of the World Trade Organization, and disrupts international market order based on fair competition, a typical practice of double standards that is neither fair nor moral.

7.个人信息保护法今年是否提交审议？

— 相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台

我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。

全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

The Standing Committee of the 13th National People's Congress has included personal information in its legislation plan. Departments and authorities are now looking at it and are working on the draft.

8、如何助推人工智能健康发展？

张业遂：一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。

With artificial intelligence becoming a new front in technological development, the government vows to continuously encourage the AI development and application through legislation, accompanied by forward-looking proactive prevention and restraint guidance to ensure safe and controllable application.

全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。

The NPC standing committee has included AI-related legislative programs including data security and protection of personal information in the five-year legislative plan, to further encourage the AI innovative development with a solid legal guarantee system.

2019年重点推进四个方面立法工作

张业遂：2019年的立法任务非常重，重点是推进四个方面的立法工作：

一、抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。

二、加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法（legislation on people's livelihoods and ecology will be also improved this year）。包括审议基本医疗卫生与健康促进法草案（legislation on medical care and health）、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案，制定长江保护法（a law on protecting the Yangtze River ）等。

三、加强国家安全（national security）、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力（draft laws on export controls, data security and bio security to strengthen our capacity to defend and stop risks）。制定社区矫正法（community correction）、退役军人保障法，修改刑法（the Criminal Law）等。

四、完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

Notes

the second session of the 13th National People's Congress (NPC) 十三届全国人大二次会议

agenda 议程

mutual respect 相互尊重

win-win cooperation 合作共赢

foreign investment law 外商投资法

defense spending / defense expenditure [ɪk'spɛndɪtʃɚ] 国防费

sovereignty ['sɒvrɪntɪ] 主权

territorial integrity [,terɪ'tɔːrɪəl ɪn'tegrɪtɪ] 领土完整

fair competition 公平竞争

personal information 个人信息

legislature ['ledʒɪslətʃə] 立法机关

legislation 立法

延伸阅读：大会发言人张业遂：资深外交官的新角色

3月4日上午，十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂举行。深色西装，深蓝色领带，大会发言人张业遂面带微笑，信步走上主席台。“今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，即将召开的十三届全国人大二次会议是今年国家政治生活中的一件大事，开好这次大会，对推动2019年的各项工作具有十分重要的意义”，他开门见山、直奔主题地开始了当天的发布会。

人大立法、监督工作、外商投资法、中美关系、朝鲜半岛局势，面对记者们一个个尖锐提问，张业遂坦率真诚，沉稳回应，始终保持着自信笑容。

“他不是锋芒毕露的人。他思想敏锐，谦逊温和，喜欢春风化雨式的交流方式，这次发布会就体现了他的这一风格。”一位熟悉张业遂的老记者看完发布会后如是评价。

这是张业遂继去年作为人大发言人首次亮相之后的第二次新闻发布会。

张业遂是湖北人，20世纪70年代从北京外国语学院毕业后，经外交部挑选赴伦敦政治经济学院学习国际关系。学习结束后，张业遂于1976年开始在中国驻英国大使馆工作，开启了他四十余年的外交官生涯。6年后，他调回北京，在外交部国际司、中国常驻联合国代表团多个岗位负责处理多边经济事务。1996年后，张业遂先后担任外交部礼宾司司长、部长助理、副部长，主管政策研究、美大、欧洲、多边事务、干部、礼宾等方面的工作。2008年，任中国常驻联合国代表。2010年任中国驻美国大使。2012年回国任外交部党委书记、负责常务工作的副部长。目前担任全国人大外事委员会主任委员。

“张业遂的履历非常完整全面，在诸多关键岗位上历练得非常充分。”一位外交部官员告诉澎湃新闻，“很多外交官一辈子只专长一个领域，像张业遂这样全面的并不多见。”

“老练而敏锐，务实而高效”，是张业遂给外界的印象，“非常能干”是老一辈外交家对他的评价。

维护国家利益的“谈判高手”

2008年张业遂出任中国新任常驻联合国代表。9月26日，张业遂向联合国秘书长递交全权证书，4天之后，中国就开始担任安理会10月的轮值主席国。

张业遂坦言，这一挑战“来得太快、太早了”。时差还没倒过来，张业遂便投入了异常繁忙的工作中。在他的主持下，安理会在一个月内审议了十多个地区热点问题，还举行了几次公开会议。

效率是张业遂为人津津乐道的一个关键词。在2010年1月中国第二次担任安理会轮值主席国期间，他接连主持了21场正式、非正式会议和磋商，通过了4项决议和1份主席声明，推动联合国在海地地震救灾和灾后重建方面迅速发挥领导和协调作用，赢得各方好评。

张业遂担任中国常驻联合国代表期间，安理会多次审议朝核、伊核、中东等重大敏感问题。美国《华盛顿邮报》援引联合国秘书处人员的评价称，张业遂“在联合国工作期间卓有成效地代表了中国的利益”。

临危受命的“繁忙使者”

2010年3月，结束联合国繁忙的工作没多久，张业遂又马上迎来了新的任命——第九任中国驻美大使。

此番履新，张业遂可谓踩着荆棘而来。美国宣布对台军售、达赖窜访；中美汇率争议的气氛分外紧张；谷歌事件前路不明；时任国务卿希拉里等美国政要频频发出对华强硬的声音。

张业遂稍事安顿即开启了繁忙的日程。抵达华盛顿几天之后，他便向希拉里递交了国书副本，并在美方的安排下向奥巴马总统递交了国书。之后，张业遂频繁拜访美国政府官员、国会议员、智库专家、媒体记者，还走访了多个美国地方州。

他入乡随俗，用美国人喜欢的方式进行沟通。交流中，他坚持原则，敢于碰硬，但又注意倾听，善于沟通，解决了许多棘手问题，推动双边关系逐步回暖。