海南自贸港创新制度靴子落地 将成消金、区块链机构创新“沃土”？

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海南自由贸易港创新建设再迎重磅政策加持。10月26日，海南省出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》（以下简称《方案》），方案围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新，制定18项行动、60项任务清单。

北京商报记者注意到，在资金自由便利流动的制度集成创新方面，《方案》提到，将加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤、分阶段推进资本项目完全可自由兑换，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。

从具体措施来看，主要包括分阶段开放资本项目，建立自由贸易港跨境融资宏观审慎管理体系，开展QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点，建立健全新的跨境融资管理体制；围绕海南建设现代产业体系中的重点产业，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等；实施银行真实性审核从事前审查转为事后核查。

《方案》还提出，将探索开展金融综合监管试点；建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理。

此外，数据安全有序流动的制度集成创新方面，《方案》指出，将围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，培育发展数字经济，创新数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度。

北京商报记者了解到，海南自由贸易港自建设以来，便迎来了不少科技企业在此投资兴业，尤其吸引了众多区块链企业在此聚集。

火链科技便是其中一家。10月26日，火链科技CEO袁煜明告诉北京商报记者，该公司于2018年便入驻海南自由贸易港，依托研究院、大学、产业赋能中心和Labs四大业务板块在产业区块链领域开拓。袁煜明称，此次《方案》从简化行政审批、优化营商环境、提供资金流通便利等方面给出了明确的时间表，无论是对区块链企业还是其他的金融科技公司来说，都是一大利好消息，能够进一步提升入驻海南自贸港企业的经商热情，并吸引更多的企业来海南落户创业，提升海南市场活力。

事实上，早在今年6月发布的《海南自由贸易港建设总体方案》中，就曾多次提及“区块链”，从产权保护、高新产业社会治理、政府职能等多方面提供制度保障。并在时间上明确，要在2025年前建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，在2035年前建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

针对此次发布的《方案》，麻袋研究院高级研究员苏筱芮指出，结合海南省重点产业来看，将利好以旅游为代表的现代服务业企业，该类企业可以通过贸易金融、消费金融的深入来畅通信息流、物流、资金流的一体化整合，为海南发展现代商贸提质增效；此外，对以区块链为代表的高新技术企业来说，方案提出将建立海南自由贸易港容错纠错机制和建立防范化解系统性风险的制度集成创新，实际上是一种效率与安全的兼顾，有助于金融科技创新企业在安全可控的前提下最大限度发挥其创新动能，同时还能够结合企业、政府等资源场景，加快推进金融科技对实体经济的服务与支撑。

“后续海南自由贸易港的建设，从金融科技的角度来说，期待金融科技创新监管试点在海南的后续落地，以及数字人民币在海南个体消费、企业商贸等领域的具体运用。”苏筱芮称。

可以预见的是，海南自由贸易港有望进一步吸引消费金融机构以及出海金融科技企业入驻。苏筱芮预测道，目前，金融科技创新方兴未艾，各地创新试点的土壤已经铺开，建议机构抓住政策的红利期，加快对市场形势与业务前景的研判，选择合适的环境后进行“安家”。此外，海南相关的减税免税政策对“实质性运营”有具体要求，业内也呼吁避免海南自由贸易港成为避税天堂，因此，有投机心理的企业勿铤而走险。

记者丨岳品瑜 刘四红

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