美国签证政策变化多，留美避雷要尽早规划

“美国正在考虑取消中国留学生的学生签证”，“在机器人、航空和高科技制造业等领域学习的中国硕士留学生，其签证有效期将被限制在1年”；“华裔总统候选人表示，如果2020年自己当上总统，就给每位留学生一张绿卡”。关于美国学生签证的报道层出不穷，中美关系急剧变化背景下的美本申请将何去何从？

文 | 曹强

编 | 宫继良

作者：曹强（公众号“至尊宝和孙悟空”作者、HEC哈斯教育CEO ）

前些天川普限制中国留学生签证的消息满天飞，这两天美国第二位（第一位是邝友良）华裔总统竞选人Andrew Yang的一番言论又火起来了，他说自己如果2020年当上总统，就给每位留学生一张绿卡。

虽然都是媒体炒剩饭，但恰值中美贸易战，美国对华签证政策及赴美留学趋势牵动人心。针对签证政策变化和留美趋势，我们不妨一起分析下有哪些值得关注的点。

南华早报9/11报道

聚光灯下的签证风云

国庆期间很多媒体引用FT金融时报网站上的一篇报道，称“美国正在考虑取消中国留学生的学生签证”。报道表示，白宫移民高级顾问Stephen Miller正游说总统停止向中国学生发放赴美留学的签证。

Financial Times, 10/2报道

另外，根据美联社5月底的报道，一名不具名的美国官员表示，根据各美国大使馆和领事馆收到的指示，如果中国的硕士留学生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证有效期将被限制在1年。

美联社，5月30日报道

数据视角下的趋势“佐证”

签证政策收紧且审查更加严格是事实：美国国务院的数据显示，Fiscal Year，2015年美国共发出F1签证64万份，2016年47万份，2017年39万，较2015年减少39%；

fiscal years 2013–2017. 来自: US State Department

而根据美国国务院另一组数据，中国公民的F1类签证数量下降地更是惊人，2015年时中国学生F1签证数量约为275,000份，但2016年迅速下降为152,120份，再到2017年的116,019份，两年间减少比例近58%.

来源: US State Department, 华尔街日报报道

这些消息对准备赴美留学的学生毫无疑问是晴天霹雳，对实施美式国际课程的学校也是祸从天降。新闻加上数据“佐证”，更加坐实了签证锐减的真相；很多媒体也开始大肆渲染美国留学黄金时代一去不复返，这让众多准美国留学生和家长越发迷茫…

任性的签证政策是否可行？

1.

情绪煽动往往易于理智地教导，实际上限制中国学生签证的消息在今年年初的时候早就有过相关报道，比如Inside Higer ED 发布于3月16日的文章：

而相关文章同样在华尔街日报可查，只是当时没有引起我们的重视，赶着中美贸易战时候炒冷饭，可见Financial Times的市场做得真真是极好的！

2.

而美联社提到的签证有效期将被限制在1年，且不说消息的可靠性，就算真的实施，有学校I20护体，你之前在学校都是正常读书，领馆也断然没有理由拒绝给你更新签证；反之，就算给5年签证，你的I20过期，想继续就读也不现实。

相关贴士：

I-20表格是美国国土安全部授权学院、大学以及职业学校为国际学生颁发的一种证明文件，该文件可以为学生签证以及相关签证身份转换提供担保。自从引入了学生和访问学者信息系统（Student and Exchange Visitor Information System），该表格还包含了学生的SEVIS号码。（来源：维基百科）

3.

F1签证数量骤减那个数据就更可笑了，因为2014-2015财年的时候F1改为5年新政，所以很多人进行签证信息更新之后，有效期有5年，所以16/17年相当一部分人不再需要更新F1了，数据当然会减少，还是大幅减少。

反驳完以上三个问题之后，我们再来看美国Open door的数据：2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，占在美国际学生总数的32.5％。

图片来自open doors官网

根据美国商务部的相关数据，在2016-2017学年中，全美共有110万外国留学生，为美国的高等教育产业创造了394亿美元收入，为美国增加了45万个就业岗位。相比之下，美国赴海外学习的学生仅花费了76亿美元学费。这意味着美国教育产业的贸易顺差是320亿美元；而且并不是每个学校都像常春藤学校一样有钱，很多大学很看重国际生带来的创收，还能增加给到贫困学生的补助。

所以在这种情况下，如果中国留学生大批减少，将会对美国经济和美国大学发展造成什么后果？相信这也不是川普政府想看到的。

事实也正是如此。FT报道中提到：据几位匿名的知情人士透露，Miller希望借取消对中国留学生的签证进一步打击中国的间谍行动，并且惩罚那些对总统出言不逊的精英大学们，因为这些大学依赖于国际学生的高昂学费。

Newsweek 10/2报道

不出意料，这个提议遭到了美国各个大学和高等教育相关人员的强烈反对。智库外交关系委员会移民专家爱德华奥登反对这项举措，他认为——“拒绝外国学生将对美国经济造成巨大破坏。”“美国长期以来吸引了许多世界上最有才华的人来移民，他们当初来美国就是为了在美国这些世界上最棒的大学读书，如果我们关闭这条为美国输送人才的管道，美国将变得更加贫弱。”

而且就在昨天， 10月16日，美国驻华大使馆公使衔新闻文化参赞白诗朗在广州对21世纪经济报道记者回应称：“我可以明确告诉你，美国的签证政策没有变化。我们欢迎中国学生前往美国学习，美国很乐意作为东道国，欢迎35万中国留学生继续在美国校园学习和生活，欢迎中国留学生成为美国教育体系的一部分。”

媒体报道考验信息素养

任何一个群体都有不同立场的人，也不乏极端立场的人，他们的言论很容易被传播，但不能作为依据。即使是国会提案，也只是提案。比如下面这条：

今年3月底，美国国务院提案——要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息，包括曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录及是否曾违反移民法等。

早在2017年6月川普内阁就做过这方面的问卷调查。但是否会按此执行，还需要持续关注。如同奥巴马时期加州的SCA5（希望大学录取时候考虑种族配额）提案，当时都不被通过，更别说现在川普天天想着全面取消平权法案了。

来自The Hill 03/29/18报道

但官方网站公布的消息，往往要被执行的新法案，要引起足够重视。比如，今年8月9号起，F和J类签证如果违反移民法规，非合法身份在美国境内，将被记录在案，并被认定为非法逗留，受到惩罚。

美国移民局官网

综上，美国官方颁布的政策变化，有些是担心所谓间谍行为，但更多像外国人在华办理工作签或外国专家证一样，属于“规范化”过程；而美国媒体报道的一些官员言论或解读，更让人感觉美国在针对中国。

所以，我们在看到一些新闻的时候，第一时间不应该是焦虑或愤恨，而是要问，这个消息的出处在哪，谁说的，对谁说的，什么时候说的，什么场景说的，前后句是什么等等。

英国、加拿大签证逆向而行

川普和一些官员的言论不代表行动，他们的提案也不一定都会被通过，但所有的投资买的都是预期，教育投资也一样，美国鹰派势力的言行及签证政策和就业政策的诸多变化，明显已经给中国留美热情降了温。

很多留学生希望有一两年或长期工作的机会，OPT是拿到工作签证H1B最重要的一步，现在工作内容对专业相关度要求更严格，且必须是加入了E-Verify的公司才能聘请OPT延长（STEM专业）的留学生。

相关贴士：

选择性实习训练（英语：Optional Practical Training, OPT）是就读于美国高等院校（本科或研究生）、持有F-1签证的国际学生的一种工作许可，美国公民及移民服务局允许学生以学生身份在其学业相关专业工作1年的时间（科学、技术、工程、数学相关专业则可能更长）。（来源：维基百科）

而此时英国一些高校在呼吁政府恢复PSW签证，让留英学生毕业后可以有两年找工作时间。加拿大近期也优化了签证流程，虽然对语言等要求在提升，但开放的PGWP可以提供三年的工作机会，而且还有各种帮助留学生留下来的移民政策。这样的状态持续下去，会有一部分人放弃美国留学转而投向加拿大英国。

美本申请竞争依然激烈

2018年太多高分滑铁卢，SAT 1550分被前三十全拒都不新鲜。而今年8月SAT考试之后，就有机构称自己1550分以上达到200多人，还有多个机构贴出1600满分，不论消息真假，满地高分却是事实。

SAT考了1550，都觉得自己应该申请藤校或至少前二十，但常春藤每年收的中国学生也就200多人，可想今年申请会有多惨烈。既然拼死拼活搞定了GPA，托福和SAT也都是高分，还做了各种活动，最后却不停收拒信，总归会觉得沮丧。申请结果的不确定性让美国大学申请都变成了玄学，家长也被各种辨别不了的信息困扰。

除了申请难度逐年升高，政治和经济因素也不得不提。1872到1875年，清政府先后派出四批学生赴美国留学，1881年，原定十五年的幼童留美计划中途夭折，大批在美学生被召回，极少人顺利完成学业。

现今公派留学和政府公职人员子女出国，是否会因中美关系而受影响？国内经济环境下行，也是直接影响赴美意愿的因素，不论是留学机构还是语培机构，应该都能感觉今年公立学校国际部或国内国际学校的生源（美国方向）明显在减少。

在这样的签证、申请和经济环境下，如何做好升学规划，保障学生的录取权益，得到充分的发展机会，需要在学校、家长和升学指导的共同努力。

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