【海图荐文】袁征 刁大明：特朗普宣布推迟G7峰会，还想额外邀请俄澳印韩，想干啥

转载自国关国政外交学人

原文作者：袁征 刁大明

【内容提要】据外媒消息，美国总统特朗普当地时间5月30日宣布，原计划于下月举行的七国集团（G7）峰会将至少推迟到9月份，他还希望邀请另外四个国家——俄罗斯、澳大利亚、印度和韩国参加峰会。

为何推迟？

周六，特朗普在“空军一号”专机上对记者解释说：“之所以选择推迟，是因为我觉得这个所谓的七国集团好像并不能代表当今大势。这是一群非常过时的国家。”

白宫战略传播主管艾丽莎·法拉（Alyssa Farah）随后表示，“总统希望将包括‘五眼’联盟在内的国家以及受新冠肺炎影响的传统盟友聚在一起，并共同探讨中国的未来动向。”

据悉，今年的G7峰会时间表已数次调整。峰会原定于6月在美国戴维营举行，但3月特朗普宣布由于疫情取消峰会，改为视频会议。特朗普日前又改变主意称，计划在6月底举行峰会，考虑到美国已从疫情中恢复，希望峰会能够实现在线下举办，并由他亲自主持。

综合媒体及专家分析，特朗普最新表态要推迟峰会至少到9月，可能有三方面因素：

其一，美国国内疫情仍未平息。目前美国新冠感染人数已超过170万，死亡病例数破10万，仍为全球疫情最严重的国家。

其二，近日全美多地爆发游行，反种族歧视示威有蔓延之势。

其三，G7内部对召开线下峰会声音不统一。德国总理默克尔近日“推掉了”特朗普的邀请，称“不能确定”是否会在疫情期间前往华盛顿参加G7峰会。加拿大总理特鲁多也表示，鉴于疫情和加拿大的隔离举措，他个人无法就出席给出承诺。目前，响应特朗普线下开会的只有法国总统马克龙和英国首相约翰逊。

中国社科院美国研究所研究员袁征认为，从线上改到线下，从七国到新增四国，美方作出的调整很大，需要准备时间。

美国媒体Axios指出，线下峰会的时间还有很多变数。按照惯例，联合国大会将于9月在纽约召开，此时有可能举办G7峰会。不过，也不排除峰会可能会推迟至11月美国大选后。

路透社称，特朗普希望通过线下举办G7峰会，彰显美国已在疫情后重新恢复正常。

为何扩邀？

引发更多关注的是，特朗普希望把G7峰会变成“G11”峰会。G7成员国现由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国构成。根据特朗普的提议，新增四国为俄罗斯、澳大利亚、印度和韩国。

袁征指出，这四个国家的共同特质是，都符合西方标准下的所谓“民主国家”。特朗普政府此举背后的真实意图还有待观察，但目前有一种传闻是：美国试图拉拢这些国家，来“结成对华统一战线”。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，特朗普考虑新邀请的这四国是有针对性的，符合当前国际局势下美国最为关切的议题：邀请俄罗斯，一来可以制衡德法等美国在欧洲的传统盟友，二来在能源问题、中东局势上，俄罗斯也都是关键玩家；邀请澳大利亚和印度，是出于美国“印太战略”的考虑；韩国则是美国在亚洲除了日本以外的另一盟友；同时，美国也可联合韩国和澳大利亚继续“污名化”。

刁大明认为，尽管特朗普给出的“G7过时”一说符合当前国际社会的主流判断，但此举更多是为了表现他自身的领导力。自2008年金融危机后，这些传统工业大国的治理架构开始“失灵”，既无力解决自己国家的问题，在国际事务中的话语权也日渐降低。“但从特朗普自身角度出发，扩容G7不过是他维持美国权力的工具，英法德不听话，美国需要拉拢其他新的伙伴。”

但专家们也指出，美国能否如愿壮大G7、成功拉帮结派，还有很多疑问。

袁征表示，从G7到所谓的“G11”，美国要将这些国家集成一体的愿望恐难实现。具体而言，韩国在东北亚问题上有赖于中国；日本和中国之间有东亚区域经济合作；欧洲一些国家也与中国有合作，内部并不一致。

刁大明也表示，这四国将以何种身份参会，是观察员国还是特邀国？如果参会，受邀国家将派谁参加、又能在多大程度上参与峰会议程？这些都是未知。

英国《卫报》称，目前尚不清楚特朗普邀请额外四国的想法是临时的，还是长期考虑。

刁大明表示，从历史上看，G7在维护地区稳定和经济稳定上都曾发挥积极作用。因此，扩大邀请范围未必是件坏事，在一定程度可以增加该组织的话语权，G7和G20等大型国际组织间也可以有更多互动。不过，在疫情和选情这两大短期因素叠加下，特朗普政府对华政策正呈现出一种非理性的不智状态，未来G7峰会对华议题的表态值得关注。

欢迎订阅

· 微信推送——请关注“海国图智研究院”公众号

· 网站推送——请收藏我们的网站www.intellisia.org （推荐√）

· 邮件推送——请扫描下方二维码登记邮箱信息，每日接收新鲜、深度的时政洞察

往期精彩回顾：