【海图新译】为何特朗普无权推迟2020年大选

//

海图新译——

《为何特朗普无权推迟2020年大选》

By

Alexander Burns

//

本期编译：贺钰燕 海国图智研究院研究助理 本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理

文章信息

原标题：Why Trump Has No Power to Delay the 2020 Election

来源：The New York Times

作者信息

Alexander Burns，供职于《纽约时报》的政治记者，主要报道美国大选等政治事件。

编译摘选

内容摘要：特朗普总统于7月30日提议推迟2020年大选，引发热议。不过他为何会有此种提议？又是否能够得偿所愿？联邦和州级的相关规定分别是怎样的？作者列出了有关大选的几个重要问题并作答，对该事件进行了简明的分析。特朗普总统在美国总统竞选活动中表现欠佳，并于7月30日提议将预期在11月3日举行的美国大选延迟至“人们可以正规、保险和安全投票的时候”再举行。即使推迟大选的主意是由他提出，也实在是让人惊诧，可谓颠覆了总统应有的风范。
但总统并无改变联邦选举日期的权力。而且特朗普声称，选民广泛采取邮寄选票会导致选举结果“不准确且存在舞弊”，这一说法并不正确。
以下，我们列举了一些有关危机时期进行选举的重要问题和解答。
总统是否有权通过行政命令取消或推迟大选？
否。
为何没有？
《宪法》第二条规定，国会有权决定大选时间和投票日期。根据国会于1845年通过的一项法案，总统选举投票日定在选举年11月第一个星期二。如果想要改期，就需要对联邦法律做出改动，也就是说改期行为需要国会立法通过、总统签署生效，并且要经得起法堂上的无数次辩驳。
推迟11月大选的几率有多大？
想要通过立法将大选延期，需要获得由民主党把控的众议院、由共和党把控的参议院和特朗普本人三方的共同批准。
这种情况不是不太可能出现，而是太不可能出现了。
即使真的获得了三方的共同批准，要选定一个新日期也绝非易事。因为《宪法》规定，新国会须在1月3日宣誓就职，新总统任期须从1月20日开始。如想改变这两个日期，仅通过常规立法程序还无法做到。
著名民主选举律师马克·埃利亚斯(Marc Elias)发布推文称，特朗普不可能凭一己之力推迟选举日期：
“特朗普无法推迟选举。只有国会通过新的立法才能做到这一点。根据美国《宪法》，特朗普的任期将在1月20日中午结束，这一点在任何情况下都不会改变，就是这样。”
今年不是有很多州都把初选推迟了吗？
是的，考虑到新冠肺炎疫情仍在持续，已有16个州和2个海外领土推迟初选或延长邮寄选票的截止日期。
各州在调整初选时间和程序等问题上，拥有很大的自主权。每个州确定初选日期的具体过程各不相同。
比如，路易斯安那州法律规定，如果州务卿确认紧急状况出现，州长可以重新规划选举日程。该州州长约翰·贝尔·爱德华兹(John BelEdwards)和州务卿凯尔·阿杜安(R. Kyle Ardoin)在3月正是依据这条规定行事。（其实他们后来还再次推迟了初选，为在疫情期间举行投票争取了更多准备时间。）
联邦官员以往对于大选改期的看法如何？
2004年有报道称，布什麾下的一些官员曾讨论过，要预先设置在恐怖袭击发生的情况下推迟联邦选举的方式，不过这样的想法很快就被抛诸脑后。时任国家安全顾问康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)表示，美国在“战争时期都举行过大选，即使是在内战时期也不例外。所以我们应当一直按期选举。”
11月大选的投票程序会是怎样？
虽然大选的日期是由联邦法律规定的，但投票程序却通常由各州自主决定。
这就是美国的投票规定如此复杂的原因。一部分州允许提前投票和缺席投票，一些州接受邮件投票并同意让选民在投票日当日注册投票，还有其他的一些州要求选民提供特定种类的身份证明，而许多州都没有或鲜有上述的各种规定。
民主党最近提出拨款36亿美元以在新冠大流行期间为邮寄投票提供便利，并帮助各州确保选举安全。而在共和党本周提出的法案中，则并未出现类似的资金。
今年，几个州努力使选民邮寄选票的过程更加简便，帮助选民避免在选举日当天亲赴投票现场。譬如密歇根州州务卿乔斯林·本森(Jocelyn Benson)已向7700万已经注册、本应参与本州9月举行的初选和11月举行的大选的选民，邮寄了缺席选票申请表。
早在2020年之前，科罗拉多、夏威夷、俄勒冈、犹他和华盛顿五州就已多次几乎完全依靠邮寄投票完成选举。
其他多个州则正在竭力应对缺席投票者激增的情况。纽约的缺席投票者人数比常规预期数字多出几十万，导致工作人员在初选结束的一个多月之后仍在统计选票。第12和第15国会选区的关键投票结果仍未“出炉”。
上述现象可以让人预想到11月大选之夜可能发生的情况，除非某位候选人以压倒性优势胜出，否则此次大选很难在短时间内分出清晰的胜负。但这并不意味着大选就存在舞弊，只是可能需要更长的时间来确定最终赢家。
特朗普所谓“邮寄投票会造成舞弊”的言论是否正确？
否。
诸多研究表明，任何类型的选举舞弊情况在美国都十分罕见。2016年大选时特朗普就多次声称存在选举舞弊，还委派了一个专家小组进行调查，但在调查之后未找到任何能证明存在舞弊情况的实质性证据，因而该小组于2018年解散。
专家表示，邮寄投票的确比不上现场投票保险，但大规模的舞弊情况仍极其罕见。
华盛顿州的投票几乎都是以邮寄选票的方式进行的。该州的共和党州务卿进行了一项研究，发现2018年中期选举时，在华盛顿州的 310 多万张选票中，上报至当地警察局和检察机关的潜在不当投票事件共有142例，约占总投票数的 0.004%。
近期最为臭名昭著的一例舞弊事件发生在位于北卡罗来纳州的第9国会选区，一位“竞选专家”被控涉嫌非法收集和提交缺席选票，以使选举结果有利于共和党候选人。但专家称，这种伎俩涉及面广，很容易东窗事发，此案便是典型。该选区随后重新进行了选举。
而特朗普本人在最近参与的一次选举中，也选择了邮寄选票。

本文由海图编译

转载请注明出处

欢迎订阅

· 微信推送——请关注“海国图智研究院”公众号

· 网站推送——请收藏我们的网站www.intellisia.org （推荐√）

· 邮件推送——请扫描下方二维码登记邮箱信息，每日接收新鲜、深度的时政洞察

往期精彩回顾：