【特别策划】资深外交官卡根
卷首语
国家安全顾问苏利文、印太协调员坎贝尔、美国贸易代表戴琦，相信在拜登就任时就已逐渐进入人们的视线，除此之外，还有谁在幕后谋划着新一届美国政府的对华政策呢？
海图新媒体中心特别策划了“谁在谋划拜登的对华政策？”系列文章，选取了部分来自白宫国安委、国防部与国务院的官员，带你走近拜登对华政策的谋划者们。本系列为新春特别推送的延续。
第十位
他是谁？
#精通中文和东亚事务的外交官
埃德加·卡根（Edgard Kagan）被拜登任命为国家安全委员会东亚及大洋洲事务的资深主管（Senior Director for East Asia and Oceania）。
他于1989年从耶鲁大学获得文学学士学位，在校期间主修历史。卡根拥有相对亲中的立场。他精通法语和中文，并且会一些基础的匈牙利及西班牙语。
卡根于1991年正式开启外交生涯，主要在东亚、东南亚及大洋洲开展工作。卡根在从事外交工作的初期，曾在美国驻澳大利亚、中国、以色列、匈牙利以及科特迪瓦大使馆内担任外交官。
#坎贝尔直系下属，朝韩日蒙澳新事务都管过
从2010年-2013年，卡根开始在美国国务院中就职。三年内，卡根的职务有过几次变化，但是其工作主要还是围绕东亚及太平洋事务展开。在此期间，库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）是时任国务院主管东亚与太平洋事务的国务卿助理，所以卡根曾是坎贝尔在国务院中的直系下属。
卡根于2010年9月-2011年8月，担任国务院东亚及大洋洲分支下韩国事务部门的主管，主要负责管理美韩及美朝关系相关的事务。
在2011年8月-2012年1月，卡根出任了6个月的国务院东亚与太平洋事务代理副国务卿助理，主管与美韩、美朝及美日关系相关的事务。在2012年1月-2012年7月卡根重新回到韩国事务部门主管的位置。
2012年7月到2013年9月，卡根出任东亚与太平洋事务代理副国务卿助理，主管美国与澳大利亚、新西兰以及太平洋岛国关系有关的事务，并在出任该职务之时，促成了“参议院1237号法案-《总括领土法》（S.1237, the Omnibus Territories Act）”等，强化了《自由联合条约》以及美国与伯劳共和国之间的双边关系。
卡根曾临时就职于国务院中国及蒙古国事务部门（tour of duty in the Office of Chinese and Mongolian Affairs），以及国务院政策规划部门（tour of duty on Policy Planning Staff），但是并没有公开信息描述他在这两个部门中的具体职责。
#从驻联使团到驻东南亚，“漂泊在外”六年直到拜登上台
从2013年9月-2015年7月，卡根加入美国驻联合国代表团，担任代表团副主管，负责协助当时担任美国驻联合国大使的莎曼沙·珀尔（Samantha Power）的工作。
在2014年七月，卡根正式开始他在东南亚长达六年半的工作生涯。在2014年7月-2017年6月，卡根曾担任美国驻吉隆坡使馆的驻外使团副公使。随后在2017年7月-2019年7月卡根担任美国孟买总领事馆的总领事。在2019年7月后，卡根又开始担任美国驻新德里使馆的驻外使团副公使。
涉华观点
#不需要压制中国崛起
卡根表示在二十世纪四十到五十年代时美国选择对苏联进行打压是出于苏联侵犯了美国及其邻国的领土安全，而非是出于对苏联经济及政治发展的忌惮。所以在中国没有实质威胁到美国国土安全的情况下，卡根认为美国不应该单纯因为中国的高速发展而选择对中国进行压制。
#“一带一路”的发展促使中国成长为一个负责任的大国
卡根在2018年东盟的“改变之风（Winds of Change）”论坛中表示，世界并不需要为中国的“一带一路”项目的发展而感到担忧。相反，世界应该庆幸中国开始在世界发展上投入力量。
卡根表示中国愿意开展“一带一路”项目，其实正意味着中国准备在世界上充当一个负责任的大国的角色。而中国更多的参与国际事务，也就意味着中国需要更多地面对且遵守国际规则。
卡根担任美国驻孟买总领事
图源：Nation Next
图源：CLBRIEF
#中美在支持世界稳定发展的共识在近20年并未改变
卡根承认中美当今在许多事务上有所分歧。但是他表示中美与许多亚太国家在追求稳定的世界发展秩序这一问题上一直保有长期共识。
#维护安全与开放市场才是美国参与亚太的正确打开方式
他认为，美国对亚太的参与方式主要通过维护亚太地区的安全以及向亚太各国开放美国市场两种模式进行。他强调美国需要与亚太各国及亚太地区中多边机构建立稳固的关系。
往期回顾：
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