《国会山报》于美国时间8月31日下午报道，国务卿蓬佩奥说特朗普在考虑是否要限制中国学生赴美求学。8月31日，蓬佩奥接受华盛顿特区一档节目Morning on the Mall的采访，在回答主持人的问题时提到这件事的。《国会山报》提到，8月28日弗吉尼亚大学一名中国学生Hu, Haizhou在芝加哥机场登机准备回国之前被FBI逮捕。美国司法部怀疑他未经授权持有的生物研究软件代码。Hu现在面临联邦刑事指控。 美国司法部官网报道 Morning on the Mall的主持人问蓬佩奥，是不是直接不让中国学生来美国学习见效更快，后者回答，他不想在总统还在评估尚未决定之时做过多评论，他还说后面几周和几个月，会看到更多举措。另外，北德克萨斯大学8月26日宣布切断通中国国家留学基金会的合作关系，要求撤销领取基金会补助的研究人员签证。受到影响的一共是15名来自中国的研究人员，在该校学习的中国学生并不受影响。这也是现在已知的唯一一所针对中国公民学习和研究签证采取直接手段的美国大学。 有关北德克萨斯州大学的报道今天这两则消息已经在各大媒体和自媒体迅速传播，引起在美的和将要赴美的中国学生和家长们的高度关注。我的判断是特朗普不会直接禁止所有中国学生赴美求学。 《财经时报》2018年10月的报道 首先，蓬佩奥等鹰派的放风并非第一次。2018年10月，《财经时报》就报道了以Stephen Miller为首的白宫鹰派敦促特朗普停止给中国公民签发学生签证。Miller是白宫政治顾问，职位和特朗普的女儿Ivanka女婿Kushner一样。他还是特朗普2017年就职演说稿的起草者以及2017年针对7国公民和难民入境的旅行禁令的主导者。他一贯秉承极右翼和反移民的立场。当时，美国驻华大使布兰斯塔德Terry Branstad站了出来，反驳了Miller的观点认为其过于极端，会导致中国的对等报复以及伤害中美两国经贸往来。结果大家都知道了，布兰斯塔德大使赢了。只不过，鹰派并没有放弃，还在不断地向特朗普灌输要限制中国学生签证的想法。 Stephen Miller布兰斯塔德大使两年之后的今天，鹰派果然卷土重来。的确，今天的中美关系还不如2018年的时候，为了大选，特朗普可能会不断在中美关系上做文章。但是经过共和党全国代表大会之后，特朗普的民调有所回升，渐渐地在向拜登靠近，而拜登的支持率在民主党全国代表大会之后并未像希拉里2016年那样大幅上升。大统领心里稳了一些，就没必要在中国学生签证上做出极端的决定来转移国内注意力。其次，美国的大学也不会坐视不管。中国学生是在美留学生中的最大群体，美国100多万国际学生中约三分之一来自中国，每年给美国大学贡献上百亿美元的学费，还拉动当地经济。如果特朗普大笔一挥，三十多万中国学生打道回府，除了常青藤等名校不差钱，其他很多学校怎么受得了？这也是2018年布兰斯塔德大使说服特朗普的一个重要理由。另外，不差钱的大学还很有情怀，比如今年7月初美国移民和海关服务局Immigration and Custom Enforcement（ICE）规定，国际学生不能只在美国上网课，必须要线下课也参加，否则撤销学生签证。规定一出，ICE很快被哈佛大学和麻省理工学院告上了法庭，并与大学实现了和解，允许已经在美国的国际学生上网课并同时维持学生签证。所以，如果特朗普真的按照蓬佩奥所说，签发行政令，禁止中国学生赴美，那么会有更多的学校站出来提起诉讼。 哈佛和麻省理工学院提起的诉讼第三，说到诉讼，要提到2018年进言的Miller，他主导的2017年旅行禁令，一出来就被华盛顿州给告了。后来几经修改，出台的第三个版本，也被夏威夷州告上了联邦最高法院。也就是著名的Trump v. Hawaii特朗普诉夏威夷这个案子。2018年6月26日，最高法院以5：4的微弱优势判决总统拥有权力决定是否让外国公民入境美国，但是这个权力并非绝对。联邦法律规定，总统可以限制外国公民入境，当他发现这些外国公民入境“对美国的利益有损害”。在特朗普诉夏威夷案中，以约翰·罗伯茨为首的四位保守派大法官们和摇摆派的肯尼迪大法官认为，特朗普政府证明了那7个国家不向美国提交足够的信息，所以这些国家的外国公民可能对美国造成国家安全的风险，从而对美国的利益有损害。 特朗普2017年的旅行禁令摇摆派肯尼迪大法官在2018年6月27日退休，也就是特朗普诉夏威夷案判决结果出来后的转天。特朗普提名的保守派卡瓦诺大法官10月在参议院以50：48票微弱优势，成功进入最高法院。所以如果未来中国学生签证案件打到最高法院，面对的是比2018年更加保守的9位大法官们。因为美国的法院遵循先例，尤其是本届首席大法官罗伯茨特别注重这个传统(详见《他的“摇摆”震动整个美国》)，所以这个判决的标准也将会用在未来的中国学生签证案件上。这样看来，可能还是个5：4的判决，最高法院会用同样的理由支持特朗普的禁令。 通过以上的分析，我们可以得出结论：特朗普在法律上是有权限可以禁止所有中国公民持学生学者签证入境的，但是正如我在本号创刊词里《特朗普不会禁止中国党员赴美》分析的一样、基于目前的大选情况，中美关系以及考虑到美国4000多所大学的财务状况和国际主义情怀，他不会禁止所有中国公民持学生学者签证入境。