市委办市政府办发出通知：做好人民群众就地过年服务保障工作
合理有序引导群众就地过年，是以习近平同志为核心的党中央，立足当前疫情防控形势和需要、减少疫情传播风险、保障群众生命安全作出的一项重大决策。当前,境外新冠肺炎疫情持续蔓延，国内局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。我市疫情防控形势总体平稳，但春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高。为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》精神，针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节，2月4日，中共黄山市委办公室、黄山市人民政府办公室发出通知，要求做好人民群众就地过年服务保障工作。
具体内容如下：
一、合理有序引导群众就地过年。严格执行疫情防控分级分类政策，提倡春节假期非必要不流动，在疫情高风险地区群众应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动；如确需出行，须经属地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果；中、高风险地区所在地市的其他人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果；抵达目的地后，第一时间向所在村(居)委、单位或所住宾馆报告，严格落实集中隔离或居家健康监测等防控措施。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。各级机关、事业单位和国有企业人员特别是党员干部，要严格执行党员干部疫情防控工作“十带头”和疫情防控规范12条，带头就地过年，确需外出的应向所在单位报备，跨省外出的要经所在单位批准。加强疫情形势和防控政策宣传教育，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年，倡导远程拜年、“云上团聚”。确需出行人员原则上不前往中高风险地区和境外。
二、加强就地过年群众生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供，根据实际需要做好预案，特别是人口数量多的区县要提前安排，充分准备。扎实做好重要商品的保供稳价工作，引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，加强产销衔接、货源组织、物流配送和网点服务，确保生活物资生产正常、运输畅通、供应充足、价格平稳、质量可靠。倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时，鼓励生鲜电商平台联动平台商户推出“春节不打烊”活动，依托当地大型超市及其社区连锁店，全面启动农副产品平价店及“惠民菜篮子”运营，确保生活必需品不断档、不脱销。统筹优化电力资源配置，科学调度，确保电力稳定供应。积极组织增加天然气供应量，做好天然气保供工作。加大市场巡查、检查力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，推行春节假期有线电视“欠费不停机”活动、建立免费红色影视剧专区，鼓励增加IPTV(交互式网络电视)限时免费电影放映服务供给，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，做好云阅读、云学艺、云展览等线上服务。低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。鼓励各地结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。
三、做好就地过年群众管理服务。城乡社区要强化综合服务，充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用，细化优化社区网格，压紧压实网格责任，加强精细化管理，全面精准掌握辖区内就地过年人员信息，建立完善工作台账，做好便民服务和宣传引导，及时回应和满足就地过年群众需求。民政部门要加大指导督促力度，推动健全和落实社区服务管理机制，引导社会力量参与关爱帮扶。各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作，稳定校园内物价水平，丰富校园生活，加强心理疏导，做好对留校师生的关心关爱和安全管理。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因亲属就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视；有针对性地提供帮扶关爱，对养老服务机构留院老人，通过可视通话等方式提供沟通便利，对农村留守老人、留守儿童等特殊群体建立信息台账，对其中临时无人监护儿童，要指派专人进行临时监护；创新运用“互联网+社会救助”、智慧养老等手段，整合各方力量，加大主动救助力度，做到妥善照顾、服务到位。充分发挥临时救助作用，对急难型临时救助，乡镇(街道)、县级民政部门可“小金额先行救助”。
四、确保群众出行方便有序和货运物流畅通。市卫生健康、交通运输部门要督促指导各地各有关单位严格按照疫情防控工作要求，落实落细场站和运输工具分区分级疫情防控措施。交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，及时研判和预测群众流量、流向，加强铁路、公路、水运、民航等运输方式之间共享衔接，指导市内公交、城际公交、县域公交等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。优化老年人等特殊群体出行服务，加强代办代查“健康码”、设立“无健康码通道”、推进“健康码”与有效身份证件互联互通等措施，保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。扩大“无接触”电子售检票服务，铁路、民航等单位要积极落实春节前后免收退票费的具体措施。建立疏堵保畅工作机制，加强应急物资、生产生活物资运输保障，低风险地区要全面取消货运通行限制，中、高风险地区要及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资运输车辆通行。各地和邮政管理部门要督促指导快递物流企业在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。
五、保障就地过年群众工资休假等合法权益。扎实开展“迎新春送温暖、稳岗留工”等专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，灵活安排在岗培训和技能提升培训，以岗留工、以薪留工，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员。鼓励企业结合生产经营实际，采取发放“留岗红包”“过年礼包”等措施，吸引职工就地过年、在企休假。鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。落实好农民工劳动报酬权益，加强农民工生活居住安全保障，保障困难农民工基本生活，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助，对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障。推行“共享用工”模式，解决好春节期间临时性、结构性员工余缺问题，合理调剂劳动力，优先安置留在务工地过年人员。指导企业稳定就地过年群众的劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各地要强力推进根治欠薪专项行动，进一步畅通举报投诉渠道，加强欠薪纠纷和隐患排查，确保春节前欠薪问题“两清零”。针对本地区本系统本领域易发多发的矛盾纠纷，加强源头预防、排查预警和多元化解，做到底数清、情况明，及时化解消除风险隐患，切实维护社会和谐稳定。
六、积极营造就地过年良好氛围。加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势，深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，积极开设“就地过年”专栏，充分发挥应急广播系统作用，加大公益广告制播力度，广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，努力营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，加强引导，及时回应人民群众关切。
七、落细落实各项服务保障措施。各地各部门要进一步提高政治站位，从讲政治的高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，全面对标对表，细化完善措施，层层压实责任，狠抓落地落实，切实保障人民群众生命安全和身体健康。主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发，力戒形式主义官僚主义，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。
信息来源：市委办、市政府办