基层工作动态丨安康市筑牢基层矛盾纠纷化解“桥头堡”

“新形势下，传统意义上的部门“单打独斗”手段，单一的调解方式已难以奏效，整合调解资源，创新调解方式，规范调解行为势在必行……”日前，安康市司法局举行的“三力联调、无忧调解超市”经验推广暨司法所长业务培训班正在热烈开讲。

近年来，安康市司法行政系统坚持运用“红黄蓝”矛盾纠纷三色清单管理机制、排查化解质效月通报倒逼机制，全面推广“三力联调”“无忧调解超市”等经验做法，精心培育调解工作“安康品牌”。聚焦党的二十大等重要时段，组织开展“矛盾纠纷大化解·喜迎党的二十大”矛盾纠纷专项排查化解活动，常态化推进矛盾纠纷及时排查、就地化解，做实做细基层矛盾纠纷化解工作，全面营造和谐稳定社会环境。

“三力联调”

为矛盾纠纷化解护航

近几年来，旬阳市联系县域实际，探索实施“三力联调”新举措，针对过去法治建设中矛盾纠纷调处工作存在的短板、不足和问题，创新由司法、行政、道德三方力量集中统一联合调解新模式（行政调解力量来自县、乡政府工作人员，着重从政策规定等方面进行答疑解惑、政策支持；司法调解力量来自辖区法官、警官、司法助理员、驻村检察官和律师队伍，着重从法律规定、权利义务、法律适用等方面讲理说法、明辨是非；道德调解力量来自乡村精英、道德模范等乡贤，着重从道德情感、利益得失等方面进行思想疏导、心理抚慰、感情说和。）有效破解了基层矛盾纠纷调解力量分散、效率不高、反复性强和公信力低“四大难题”，为推进基层社会善治有序、维护县域社会大局和谐稳定、服务保障乡村振兴战略找到了一条破题之路，具有独创性和实效性。

“无忧调解超市”

为矛盾纠纷化解赋能

从2021年开始镇坪县充分整合吸纳镇综治中心、司法所，基层派出所，基层法庭、交警支队，基层公共法律服务工作站、镇行政专干、镇调解委员会和乡村社会贤达等各方资源共同组成无忧调解超市资源库，在每镇建立一个相对规范的无忧调解超市，每个超市共整合吸纳各类参调人员60名左右，将资源库中的人员照片在超市内分类上墙，注明主要职能职责标明电话号码，能力特长，供群众“点名”调解。进一步提高调解的效率和群众点名调解的体验感，同时，为达到便民性，将“资源库”装订册形成菜单，放置于各村调委会让群众不出村就能点名。群众遇到矛盾纠纷，可以在超市里选择调解员上门调解，既密切了党群、干群关系，又形成了政府支持、行业助力、群众参与的大调解格局，有效推动了县域社会治理现代化进程。

“三色管理”

为矛盾纠纷化解提效

全市司法行政系统干部深入镇、村（社区）对疫情防控、婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等领域矛盾纠纷进行大排查，对排查梳理矛盾纠纷进行集中研判，根据矛盾纠纷性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，列出"红、黄、蓝"三色管理清单，对标注“蓝色”的一般矛盾纠纷由涉事单位、村（社区）直接组织调解，司法所负责指导落实。对标注“黄色”的重大矛盾纠纷案件经村（社区）、站、所调解不成或较为复杂的矛盾纠纷经当事人同意需要调解的，启动“三调联动”机制进行联动调解，必要时报镇（办）分管的党政负责人或者主要负责人组织调处。对标注“红色”的重大复杂且容易激化发生严重后果的矛盾纠纷，  向镇（办）党委、政府主要领导和上级相关单位汇报组织调处，及时掌握信息，控制局势，启动应急处置预案，引导群众合法有序的表达意愿和诉求，严防引发重大案件和群体性事件。同时建立排查化解质效月通报倒逼机制，从2021年开始进行每月通报，对于排名靠后的县（市、区）要求说明情况，通过“三单管理”，压实了领导责任，促进矛盾纠纷及时性高效化解，保障人民群众安居乐业。

“基层矛盾纠纷调解，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，也是党政机关干部必须答好的一道“民生必答题”，在助力县域社会治理现代化中发挥着不可或缺的作用。下一步 ，安康市将持续推广基层矛盾纠纷化解好经验，探索矛盾化解新思路，做实做细基层矛盾纠纷化解工作，筑牢基层矛盾纠纷化解“桥头堡””市司法局负责人这样说。

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供 稿 / 安康市司法局

编 辑 / 董海燕

责 编 / 李琪 石军鹏

审 核 / 王建军

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