安康市石泉县“三坚持三结合”常态化开展行政执法督察

行政执法是建设法治政府的核心内容，加强行政执法督察是推进执法规范化建设的重要抓手。今年以来，安康市石泉县结合法治政府示范创建工作，牢牢把握以创促建、以督提质原则，常态化组织开展行政执法督察，全面推进严格规范公正文明执法，有效地提升了全县行政执法质效。

坚持靶向思维，结合创建常态督

石泉县委依法治县办充分发挥统筹协调职能，结合《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》，以落实行政执法“三项制度”为主线，聚焦制约工作的难点焦点，围绕执法队伍建设、执法办案活动、案卷档案管理等关键环节，单独建立行政执法指标台账，结合部门职能职责，厘出共性指标和个性指标，突出了指向性和科学性，不仅有利于各部门围绕指标抓好工作落实，规范提升行政执法，而且更加便于常态化开展督察，极大地提高了执法督察的操作性，全面准确掌握了全县执法工作动态。2022年以来，已累计组织执法督察4次，对各镇、各执法部门共43个单位实现了执法督察全覆盖，累计下发任务交办函19份，整改督办单114份，倒逼了各镇各部门自觉履职。

坚持问题导向，结合短板重点督

在开展常态化执法督察过程中，县委依法治县办牢牢把握一条主线，即以行政执法“三项制度”落实为抓手，紧扣“三个聚焦”（聚焦上级要求、聚焦群众关注、聚焦重点行业），坚持“实事求是、找准症结”原则，先后3次组织调研组深入重点行业、部门，对执法活动开展情况进行调研，发现执法工作还存在如监管存在盲区、自由裁量权使用不当、执法程序还不规范、“三项制度”落实不够有力、行政执法水平还需提升、执法保障不足等突出问题和短板，并组织对收集发现的问题及时进行汇总梳理，结合实际研判，对装备和机构队伍等保障问题及时提出意见建议，对履职不力、程序不当、执法不严等问题，与有关执法单位衔接沟通，了解核实具体情况，对查证属实的问题共下发执法督察意见并限期整改。在此基础上，组织对重点行业部门尤其是执法工作开展滞后、基础较差的单位开展专项执法督导评查，对14个单位2019年以来的行政执法案卷进行了全面评查，实行一案一单，并下发整改意见，明确整改要求，限时整改到位。通过持续发力，全县行政执法单位推进规范执法的意识明显增强，行政执法“三项制度”落实成效显著提升，有力地推动了全县行政执法规范化建设。

坚持实效原则，结合整改严格督

石泉县委依法治县办坚持务实严督、实考实效导向，动真碰硬，对下发的问题整改清单持续跟踪整改进展和成效。在认真落实上级关于严控督察考评有关要求、不加重部门工作负担的前提下，针对问题持续开展点对点的督察“回头看”，不搞花架子、杜绝形式主义，重点查看问题是否真正整改到位、执法“牛皮癣”问题是否消除，坚决防止出现“督导一看了事、问题一交了之”的现象。同时，加强沟通衔接，与县狠抓落实办密切协作，对屡次督导而整改迟缓、成效不佳的单位，将存在问题纳入县狠抓落实办重点督办事项。对督导评估中发现的问题认真进行梳理，对发现的违法违纪线索，按照相关规定程序移交给县纪委监委，有效确保执法督察实效。

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供 稿 / 安康市石泉县司法局

编 辑 / 董海燕

责 编 / 李琪 石军鹏

审 核 / 王建军

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