国新办发表白皮书：“依法反恐”的中国经验，在新疆如何落地生根？

虽然过了4天，新西兰恐怖袭击的阴翳，仍盘旋在地球上空。

2001年，自从两架被劫持的客机撞向美国纽约世贸大楼，一个潘多拉魔盒就仿佛被打开。如今，18年已过，西方世界的“反恐”事业，却仿佛陷入僵局：恐怖主义、极端主义全球蔓延，“独狼”式恐怖分子如幽灵游荡。仅去年的不完全统计显示，全球发生了1127起恐怖袭击事件，造成13000多人死亡。而这个数字，在“9.11事件”中，是2996。

反恐反恐，只能“越反越恐”？中国，给出了一种不同以往的答案。

3月18日，国务院新闻办发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，用1.5万字，讲述了依法反恐的“中国经验”。

这些“中国经验”，用最硬核的干货回答：恐怖主义，是人类社会的公敌；依法打击恐怖主义，与保障人权相结合！

从“人心不稳”到安居乐业，保安全才能保人权

“恐怖主义是人类社会的公敌，是国际社会共同打击的对象”。白皮书正文的第一句话，开宗明义。

中国，与世界分享着共同的命运，迎接着相同的挑战。由于特定的历史、文化、地缘因素，新疆，一直是中国反恐、反极端化斗争的主战场。

一些充满血腥、令人发指的暴力恐怖犯罪，我们永不忘记：

在中国，99%的暴恐极端团伙，在实施暴恐行为之前就已落入法网。回溯看，这些企图实施却被及时扼杀的暴恐行为，同样触目惊心：

残害普通民众，杀害宗教人士，危害公共安全，袭击政府机构，制造暴乱骚乱……一件件，一桩桩，恐怖势力制造的暴力犯罪案件，在新疆、在全国其他地方，犯下了累累罪行。

白皮书中说，据不完全统计，自1990年至2016年底，恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”在新疆等地，共制造了数千起暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。

可以说中国和一些国家一样，对恐怖主义和宗教极端主义，有着切肤之痛。

“保安全才能保人权，不反恐就不能保人权。”白皮书中的论断，是从无数血的教训而来。

暴恐不反，人心不安。白皮书里，详细介绍了中国依法严厉打击恐怖主义和极端主义的原则、做法和成效：新疆对一切侵犯公民人权、危害公共安全、破坏民族团结、分裂国家的暴力恐怖活动，依法进行严厉打击，始终保持对恐怖势力的威慑态势。自2014年以来，新疆打掉暴恐团伙1588个，抓获暴恐人员12995人，缴获爆炸装置2052枚，查处非法宗教活动4858起、涉及30645人，收缴非法宗教宣传品345229件。

这让新疆的极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转。2018年，新疆旅游业“井喷”，共接待境内外游客超过1.5亿人次、同比增长40%。

正如白皮书中的原话：“生存权和发展权是最基本、最首要的人权，恐怖主义是对基本人权最粗暴的践踏。”

如果她的人民朝不保夕，哪怕再强大的国家也没有权力、更没有脸面对人权高谈阔论！

反恐就不保障人权？别低估了中国

然而，有一种声音却在滋长，主要来自个别西方国家。

有的国家称，中国依法“严厉”打击恐怖主义和极端主义，是侵犯了人权。有的国家还似乎“有例有据”：比如今年2月，有国家称中国政府在新疆建立“集中营”，关押100万维吾尔族民众，还特别点名一名维吾尔族“音乐家”，称他已于“服刑”第二年在“监狱”中去世。

昨天，白皮书用事实鲜明表态：这个锅，我不背！

长安君仔细查阅了白皮书，发现个别国家口中所谓的“集中营”，其实是教育培训中心。这是新疆落实“坚持把预防性反恐放在第一位”的重要举措之一。

什么是预防性反恐？容长安君给您解释解释：

在新疆，想象你是一名生活在农村的年轻维吾尔族小伙子，不懂汉语，缺乏职业技能，法律知识贫乏，听从宗教极端人士的教唆，不知道走上暴恐分子的道路会有什么样的风险和后果，那么，就很容易成为“三股势力”的猎物，成为完全受其精神控制的极端分子和恐怖分子，甚至变成杀人不眨眼的魔鬼。

这并不是耸人听闻，而是被很多事实验证过的，并非个案。

（图：坚决反对恐怖主义、极端主义、分裂主义。）

因此，“道路千万条，预防第一条”。

个别西方国家口中的所谓“集中营”，就是为一些有轻微犯罪行为或违法行为人员开设的，供他们学习国家通用语言文字、现代文化知识、接受去极端化教育的培训中心。在“宽严相济”的政策下，自愿接受培训的学员，与培训中心签订协议，后者为前者提供学习条件、文娱生活、心理咨询服务等，而学员们，则实现从“学汉语－学法律－学职业技能”的正向进阶。

什么样的人会参与培训？

白皮书中说：“被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔过的。”

个别国家口中“去世”的“音乐家”，是怎么回事？说个讽刺的事：就在其跳出来指责的第二天，中国国际广播电台土耳其语台，发布了一段拍摄于当天的视频，被“宣告死亡”的维吾尔族演员表示，自己健康状况良好。

培训中心里教什么职业技能？

据白皮书披露：“根据当地需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等培训课程……部分学员已结业并实现就业。”

如今，改善民生＋普及法律＋帮扶教育，“三管齐下”之后，新疆社会环境发生了明显变化。

用白皮书中的原话说：“正气上升，邪气下降”，“目前，新疆已连续2年多未发生暴力恐怖案件”，“包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降”。

个别国家口中的“集中营”、“不讲人权”，放到真实的新疆语境下，却是公民法律意识明显增强，追求现代科学技术知识和文明生活方式成为社会风尚，宗教极端思想传播受到自觉抵制，各民族交往交流交融更为紧密，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升！

这，是最大的人权，也是最大的人道主义。

看依法反恐的中国经验，须摘掉“有色眼镜”

就在昨天，荷兰又发生枪击事件，致3死9伤。

嫌疑人落网后，警方认为其可能有“恐怖主义动机”。昔日“田园牧歌”般的国家，接连沦陷的悲剧，昭示了一个我们或许不愿面对的事实：“恐怖主义面前没有侥幸，极端主义面前没有净土。”

面对反恐，没法独善其身，不能以邻为壑，只有同舟共济。这是国际社会的共同责任，也是保障人权的必然选择。

（图：当地时间2019年3月18日，荷兰乌特勒支市，当地发生枪击事件，造成多人受伤。据荷兰警方，枪击发生在乌特勒支市中心的一辆电车上。）

而面对全世界“越反越恐”的危机，中国经验能够带来什么？

白皮书给出了4点答案：

——坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合。保障各族人民生命财产安全，是对人权的最根本保护。同时，新疆还十分注意，避免因反恐而出现侵犯人权的行为。

一方面，新疆不断加强反恐立法工作，注重反恐中运用法治思维、法治方式。白皮书中盘点，《宪法》、《刑法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》以及最高法、最高检、公安部、司法部联合发布的《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》等相关法律法规，让反恐工作始终在法治轨道上进行，为打击暴恐活动提供了有力的法律武器；另一方面，也坚决防止因反恐而发生限制新疆各民族人民群众基本权利的现象，保障人民依法享有广泛权利和自由，保障正常社会生活。

——坚持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩。《反恐怖主义法》规定：在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。

在新疆，曾有地方流传出“强迫维吾尔族人改变饮食习惯”的说法，而白皮书明确表态：新疆禁止任何组织或个人利用宗教进行分裂活动、暴恐活动，但是，“任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民”。而是坚持服务和管理并重，不断加强教职人员培训，不断拓宽获得宗教知识的途径，不断改善宗教场所的条件，让信教群众的宗教感情、信仰需求得到了充分尊重。

（图：新疆生产建设兵团普通汉族职工，在帮助维吾尔族兄弟脱贫致富。）

——坚持宽严相济与预防教育挽救相结合。对少数十恶不赦、顽固不化的暴恐团伙头目、骨干分子，严惩不贷、依法处理；对多数罪行较轻和受宗教极端思想影响的人员，以教育、挽救、保护为主，通过开展职业技能教育培训，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是严惩的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转化。

通过学习教育，让他们提升明辨是非、抵御渗透和自我转化的能力，最大限度摆脱恐怖主义影响、摆脱极端思想束缚、摆脱陈规陋习禁锢，努力提升就业技能、开拓就业门路、激发生活信心。

——坚持维护稳定与改善民生相结合。人民幸福生活是最大的人权。社会稳定和人民生活的持续改善，事关群众福祉和社会和谐稳定。白皮书介绍，新疆大力推进就业、教育、医疗、社保等领域惠民工程。2016年至2018年，新疆累计实现城镇新增就业140.08万人次，农村富余劳动力转移就业830.5万人次；大力普及九年义务教育；落实全民免费健康体检，大病保险全覆盖，农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务全覆盖；完善社会保障体系…..

这些切实的改变，有力促进了人的全面发展。新疆各族群众积极追求现代文明生活、自觉抵制宗教极端思想的社会氛围日渐浓厚，各民族之间更加团结和谐，反恐维稳和去极端化工作的社会基础更加牢固，各族群众对未来美好生活充满希望。

用一句大白话：日子过好了，谁还去搞事情？

坚持从中国和中国新疆的实际出发，把保障各族人民根本利益放在首位，依法反恐、保障人权、发展经济、改善民生，综合施策、标本兼治。这短短数十个字，却是“中国智慧”摸索出的一套行之有效的反恐新路径。

习近平主席曾说：“鞋子合不合脚，自己穿着才知道。”

而在人类命运共同体面前，反恐斗争的迫切性，已是刻不容缓。面对恐怖主义、极端主义的严峻挑战，任何国家都无法置身事外、独善其身。坐而论道，起而行之。与其戴“有色眼镜”、搞“双重标准”，不如白皮书中所说的：“增进政治互信，凝聚战略共识，促进交流合作，才能更有效遏制和打击恐怖主义、极端主义，维护世界和平与安宁。”

2017年1月，习近平在联合国日内瓦总部发表演讲，专门讲到：“反恐是各国共同义务，既要治标，更要治本。要加强协调，建立全球反恐统一战线，为各国人民撑起安全伞。”

（图：2017年1月18日，习近平主席在联合国日内瓦总部发表了题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。）

这是中国智慧，也是大国担当。

恐怖主义如幽灵，表面是宗教、种族冲突，根源在人心失衡。“治本”之策，中国已在逐步洞察、摸索、落地，西方怎么办？到了他们抉择的十字路口。

还不知道这些事？快戳蓝字

▼更多精彩推荐，请关注我们▼长按下载关注