IIGF观点 | 狠抓绿色低碳技术攻关

推进绿色低碳技术开发和推广应用，要加大研发投入、加快示范项目部署，建设相关基础设施，加强国际科技合作，为推动实现碳达峰碳中和目标尽快形成强大合力，为高质量发展提供坚实保障。

中央经济工作会议强调，要狠抓绿色低碳技术攻关。今年《政府工作报告》要求，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。不久前《“十四五”现代能源体系规划》提出要加快能源领域关键核心技术和装备攻关，加快能源全产业链数字化智能化升级，统筹推进补短板和锻长板。近日《“十四五”新型储能发展实施方案》鼓励不同技术路线“百花齐放”，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的绿色储能技术创新体系。

推动绿色低碳技术重大突破，既是加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的必然要求，也是实现碳达峰碳中和目标的关键动力，将创造出全新的就业机会，有助于我们走好生态优先的全面绿色转型道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。更为紧迫的是，当前新冠肺炎疫情影响日益广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球气候治理呈现新局面，新能源和信息技术紧密融合。以战略思维瞄准科技前沿，加快绿色低碳科技革命，加快先进适用技术研发和推广应用，对于推动高质量发展意义深远。

加大研发投入，增强创新发展能力。加速发展可再生能源等低碳减排项目、促进绿色经济复苏，技术创新离不开资金持续投入。我国新型电力系统建设已取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用。但电气化、氢能、生物质能及碳捕集、利用与封存等关键技术领域创新投入不足，只有成熟低碳发电技术和能效技术公共研发资金的三分之一。“十四五”期间，能源研发经费投入计划年均增长7%以上，新增关键技术突破领域将达到50个左右，未来绿色低碳技术的研发投入需要进一步增加。

加快示范项目的部署，实施科技创新示范工程。绿色转型和技术攻关都不能一蹴而就，要循序渐进、先立后破。技术应用试点和示范项目的推广，有助于降低成本，控制投资风险，满足用户体验，积累技术经验。预计到2050年，几乎一半的减排将来自目前仍处于示范或开发阶段的新技术。在重工业和长途运输业中，尚在开发的技术所带来的减排贡献甚至更高。开展示范项目有助于加深社会公众对绿色低碳技术的了解，可进行更为周全的安全设计，可根据最终需要进行升级改造，还可吸引更多社会资本参与，扩大规模、降低成本。

建设或者改造相关技术需要的基础设施。未来的创新不仅要通过研发和示范，还要考虑建设和改造相关技术所需的基础设施。以氢能技术为例，需要新建管道运输捕集的二氧化碳，在港口和工业区之间运输氢气的系统。基础设施具有公共性，规模巨大，私人资本在其中的激励不足，许多新兴市场和发展中经济体主要依靠公共资金来建设新能源项目和工业设施。改革监管框架、制定相关规划和激励措施，可以加强各方合作，稳定市场和投资者预期，吸引社会资本广泛参与，有力支持智能输电网、分布式电网等基础设施的投资建设或改造。

构建低碳技术国际合作新格局。气候变化是全球挑战，国际科技合作是大趋势。国家间的分享合作对于推动技术进步至关重要。只有各国采取明智的方法并且保持密切的国际协调，能源转型和气候保护才可能成为创新和可持续发展的增长引擎。通过国际合作还可以通过共享事件警报、最佳实践标准等方式加强集体安全。当前热议的氢能推广就需共建国际市场，明确相关安全和环境标准。我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升绿色低碳科技创新能力。

狠抓绿色技术攻关，科学有序推动能源绿色低碳转型，为高质量发展提供坚实能源保障，要求我们统筹发展和安全，坚持系统思维、通盘谋划，以安全为先构建现代能源体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚决破除制约全面绿色转型的体制机制障碍，为推动实现碳达峰碳中和目标尽快形成强大合力。

本文刊载于人民日报2022年4月25日第五版《新论》栏目

作者：

许余洁 中央财经大学北京银行双碳与金融研究中心常务副主任

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新媒体编辑：徐涵