走近民进中央年度“大调研”
这段时间，民进中央的领导和同志分外忙碌：
3月1日，在全国“两会”即将召开之际，民进中央召开农村扶贫大调研专题务虚会，民进中央主席严隽琪出席会议并讲话。此后，围绕“在全面建成小康社会进程中扎实推进农村扶贫供给侧改革”这一民进中央年度“大调研”主题，一系列预调研紧锣密鼓展开：
3月6日，民进中央参政议政部和特约专家赴湖南进行预调研；
3月17日，民进中央经济委员会赴重庆进行预调研；
3月23日，民进中央召开预调研座谈会；
3月29日，严隽琪赴上海开展预调研；
3月24日至30日，民进中央副主席朱永新赴云南、河南开展预调研；
4月5日至6日，严隽琪又赴江西开展预调研；
……
一年一度的“大调研”，在民主党派参政议政工作中占有举足轻重的地位。但“大调研”到底是什么，题目如何确定，具体怎么开展，又会形成哪些成果？本期内容就为您答疑释惑，让我们一起走近民进中央年度“大调研”。
图为2015年“大调研”期间，严隽琪在石家庄就“构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益”主题开展调研。
1.“大调研”是什么？
民主党派年度“大调研”，是指民主党派中央受中共中央委托，由中共中央统战部组织实施，每年就经济社会发展重大问题开展的重点考察调研。这项从1993年就开始的考察调研活动已形成机制，成为发挥民主党派参政议政、民主监督作用的重要渠道，并在去年正式作为政党协商的保障机制，纳入中共中央《关于加强政党协商的实施意见》。
2.题目是如何确定的？
中共中央统战部每年召开选题介绍会，协助民主党派中央确定调研题目，协调有关部门参与调研，做好组织保障工作。
3.调研地是如何选取的？
主要考虑以下因素：该地区与调研主题相关的做法经验或困难问题具有普遍意义；在当前国家重要战略中具有特殊地位；民进组织有相关参政议政成果积累，有参政议政的积极性。
4.哪些人会参加？
一般来说，参加“大调研”的主要是：民进中央主席、常务副主席、相关副主席、秘书长；中共中央统战部、国家有关部委领导或相关单位负责同志；民进中央特邀专家；调研地民进省级组织有关领导，地方有关党政领导等。
图为2015年“大调研”期间，民进中央常务副主席罗富和在安康市群众艺术馆询问文化志愿者工作开展情况。
5.具体有哪些方式？
方式多样，充分体现“集智聚力”广泛参与。例如：实地项目考察，与基层干部群众调研座谈，与政府部门、专家学者座谈交流，问卷调查、访谈，地方组织自主同步调研，省级组织网上议政平台，面向基层会员开展主题活动，专家研讨，等等。
1.预调研
“大调研”开展前，民进中央会进行预调研，通过实地考察、召开一系列专题座谈会研讨会、开展社会调查、动员省级组织联动自主调研等形式，为年度“大调研”梳理思路、聚焦问题和研究对策做好充分准备。
之前提到的赴上海、云南、河南等地进行考察调研，就是今年“大调研”的预调研。
2016年3月24日至26日，民进中央副主席朱永新率调研组在云南就“职业教育发展帮扶农村贫困户脱贫”开展调研，图为朱永新在彝良县职业高中与学生交谈。
2.正式调研
充分的准备后，民进中央会综合参与“大调研”的有关各方意见建议，进一步修改完善调研提纲。在调研过程中，民进中央主席或常务副主席会亲自率队，深入一线实地调研、听取各级政府就调研主题的情况汇报、与基层有关部门负责人和群众代表进行座谈，并在调研结束时与地方政府交换情况意见。
以2015年“大调研”为例，严隽琪、罗富和分别带队赴河北、陕西两省开展调研。调研组在两地对包括文化站、文体活动中心、学校、农家书屋等在内的31个项目进行实地调研，涉及省市县乡村五级公共文化服务体系建设、群众特色文化系列活动，以及文物保护工作情况。召开6场座谈会，听取各级政府的情况介绍，与当地村民、社区百姓和基层干部现场交谈，深入了解实际。
图为2015年“大调研”期间，民进中央调研组在石家庄市召开现代公共文化体系建设情况交换意见座谈会。
3.补充调研
正式调研结束后，民进中央会根据需要开展补充调研，对“大调研”中发现的重要但研究不够充分的问题进行进一步调研。
以2014年“大调研”为例，严隽琪带队于5月26日至31日在四川成都、雅安和攀枝花等地，就“建立流域水生态环境保护长效机制，促进区域生态文明建设”开展调研。7月6日至9日，罗富和一行赴四川泸州继续开展补充调研，进一步深入了解我国流域水生态环境保护现状，以及有效的工作经验和存在的主要问题。
1.致中共中央、国务院建议书
近十年来，民进中央努力把握改革与发展的整体形势，先后围绕星火富民科技工程、文化体制改革和产业发展、加强社区文化建设、完善文化投入机制、农村教育综合改革、推进文化走出去战略、促进民办教育发展、推进基层社会管理创新、推进义务教育均衡发展、建立流域水生态环境保护长效机制等改革的重要领域和关键环节开展“大调研”。每年调研结束后，以民进中央名义向中共中央报送建议书。
自2005年以来，民进中央的十余篇建议书，得到了多位中共中央、国务院领导的批示，以及相关国家部委的重视，切实推动了中央决策的科学化、民主化和各项事业的发展。
2.参加中共中央与党外人士的高层协商
民主党派的调研成果，充分运用到了高层协商上，咨政建言更具针对性、操作性和实效性。“大调研”的成果，会在中共中央党外人士座谈会上民进的发言中有所体现。
3.在党外人士调研协商座谈会上交流
“大调研”结束后，中共中央统战部会组织召开调研协商座谈会。由中共中央负责同志主持召开，就考察调研成果及建议进行协商，邀请有关部门参加。
2015年6月8日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在北京主持召开调研协商座谈会，邀请民革中央、民盟中央、民进中央、台盟中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，就推进“一带一路”建设和制定“十三五”规划建言献策。
4.形成政协大会党派发言、提案及社情民意信息
以2013年“促进教育公平、推进义务教育均衡发展大调研”为例，产生了4篇2014年全国政协大会提案，分别是：关于城镇化进程中合理调控学校规模的提案；关于在城镇化进程中办好农村教育的提案；关于提高农村教师待遇的提案；关于教育减负要从深化教学改革做起的提案。
5.推动自身建设
“大调研”在促进科学决策、民主决策，为改革开放和社会主义现代化建设事业作出重要贡献的同时，也极大地推动了民进会内与会外专家的结合、民进中央与地方组织的结合、兼职与专职的结合，提高了全会参政议政的能力和自身建设的水平，为推动多党合作事业的健康发展作出了积极的贡献。同时，对“大调研”的宣传也为社会了解民进、了解多党合作事业提供了窗口，扩大了民进的社会影响力。