让我们一起帮这些有“内涵”的城镇发光吧！
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5月25日，十三届全国政协第三次双周协商座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成作主题发言。
“历史文化名城名镇保护”，是本次双周协商座谈会的议题。作为以文化为主要界别之一的参政党，民进当然积极建言。
5位民进人在这次会上发言。他们有什么观点？
一起去听听——
刘新成：
关键词就是两个：保护和利用。
刘新成，全国政协副主席、民进中央常务副主席
先说保护。改革开放四十年来，我国名城名镇保护工作取得的根本性进步，保护意识在全社会逐步增强。但是，名城名镇的保护还存在许多不尽如人意之处。如果把“保护”和“建设”比作两手的话，为什么总是建设这手硬，保护这手软呢？这与决策者的认识程度有关，具体说来，就是许多决策者还只因为法律约束而仅仅意识到应该保护，而对为什么要保护却没有深入理解。因此下一个阶段，为提升保护水平，完善法律、严格执法固然重要，但提高全社会，特别是决策者的认识水平更为迫切。
再说利用。从是否适宜活化利用的角度，可以把古迹大致分为两类，一类是已经失去功能的古迹，它们显示着历史与现实的断裂，不适宜活化利用，另一类是仍然发挥着日常生活功能的古迹，它们显示着历史与现实的延续，原则上可以尽量活化利用，应坚持“以人民为中心”的原则，重视生活于其中的民众的利益。对文化名城名镇名村可以开发经济价值，可以作为旅游景点，但最大的利用，是对遗产的解读，是讲故事，当然这不是胡编乱造的故事，也不是一般意义上的史事描述，而是深度解读，可以引起人们共鸣的故事，使容易被忘却的历史成为永久的记忆。
冯骥才：
不要重建！“假古董”没有价值。
冯骥才，民进中央原副主席
政府应有明确的历史文化名城分类清单。可以请相关专家帮政府出主意，哪些类别是政府一定要保护的，就要坚决保护。同时，还要明确一些新的概念，重新认定历史文化名城名镇的定义和内涵。
对于尚未丧失功能的古迹，它的特点之一就是“人在其中”的生命力。当我们承担起名城保护的使命时，同样需要“以人为本”，把名城名镇交还给原居民，让原住民有权利、有条件享受现代生活，及时分享发展红利，实现原居民与城镇的融合共生。
要保持城市的尊严，希望不要“重建”。如果我们损失了、破坏了，已经没有了的东西，就没有了。如果重建，一定是从精神上的，而不是从景观上的。
张妹芝：
钱从哪里来？钱往哪里花？多元投入、分类奖补是必然之选。
张妹芝，民进中央文化艺术委员会主任、民进河北省委会副主委、河北省文化厅厅长
主要是提标扩面，一是中央财政加大转移支付，设立专项补助资金，省市分级负责，降低或取消县级配套，由各级财政对历史文化名城保护列出专项费用，以支持历史文化名城名镇发展。
二是经专家评估可保留的历史建筑和风貌民居，针对不同的产权状况，采取奖补制度，最大限度保留历史风貌，对在名城名镇保护作出贡献的居住者，在补助上和政策上予以扶持，由地方政府予以相应补贴。
三是在条件允许的地域，建立多元化的历史文化名城名镇保护投入机制, 出台针对历史文化资源利用的相关支持政策，在加强监管的前提下，引导社会团体和个人资金参与文化名城保护和建设。
张颐武：
需要保得住，护得紧，也同样需要用得活。
张颐武，民进中央文化艺术委员会副主任、民进北京市委会副主委、北京大学中文系教授
对历史文化街区的保护和活化利用的关系要有正确的认识。保护在相当程度上需要有活化的支撑，需要在保护规划等方面强化“活化”意识。
各地对历史文化街区保护的一些法规，往往根据前些年的一些情况，做了很严格的规定，一些要求和限制是极为必要的，但都未对保护的层级和利用的方式做明确要求和规定。在让如何保护获得更多的内生的动力方面还需要更多明确规定。
地方政府和民间的合作，在政府的监管和公众与媒体的充分的全程全面的监管监督之下，在保护有些的前提下，让市场的作用得到发挥，让公共服务和市场的多方面的作用能够得到体现。鼓励街区与文化创意、文化旅游等产业的有机融合。
对人居环境的保护和活化也应引起关注。
俞金尧：
谁来督查？谁来负责？出了问题找谁？一定要职责明确！
俞金尧，民进中央文化艺术委员会副主任、中国社会科学院世界历史研究所研究员
要建立地方政府对辖区内的历史文化名城名镇保护的主体责任制，地方政府主要领导和有关主管部门的领导为主要责任人，将他们的保护工作纳入政绩考核体系。
要从法规上明确国家建设规划和文物主管部门与地方政府在历史文化名城名镇保护和监管工作上的关系。明确国家建设和文物主管部门对地方政府的保护工作的督察职能。
要建立国家建设规划和文物主管部门对地方政府在历史文化名城名镇保护工作中的巡查督察制度，通过组织专家委员会或第三方机构进行定期的巡查和评估。
要依据文物法和历史文化名城名镇名村保护条例，建立警告、降级（从国家级降至省级）和退出机制。对于已经遭到损毁和破坏的历史文化名城名镇，分别情况进行处理。
小萱了解到，民进中央对“历史文化名城名镇保护”高度重视，除了积极参与本次双周协商座谈会，还纳入咱民进中央年度重点调研课题呢！
这次座谈会召开前，咱民进已经进行了大量的调研工作——
4月23日至26日，全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成率民进中央调研组，赴湖南省衡阳市开展“乡村教育文化发展中的治理问题”调研活动。其中，“历史文化名城名镇保护”也是调研的内容之一。
5月2日至4日，全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新率民进中央调研组一行围绕“乡村文化振兴”和“历史文化名城名镇保护”专题，赴河北石家庄正定县、井陉县调研。
同时，民进中央还委托有关民进省级组织就此问题同步开展自主调研。
期待通过全会的共同努力，咱民进为保护历史文化名城名镇贡献更多的智慧！
本文素材来源于人民政协报有关报道及民进中央参政议政部，图片来源于网络。
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