脱贫攻坚民主监督 | 走向一线，不说虚话

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小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战，要发挥凝心聚力、全社会广泛参与的制度优势。

开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予各民主党派中央的重要使命。自2016年6月起，各民主党派中央分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。

按照部署，民进中央的脱贫攻坚民主监督对口湖南省。2016年以来，民进中央联合民进湖南各级组织，多次深入扶贫战场，以问题为导向，为湖南群众驱穷致富尽力、集智。

要“一线”不要“二手”

2018年5月下旬和6月下旬，民进中央、民进湖南省委会人员及部分专家组成小分队，分别赴郴州市、张家界市开展驻村调研。小分队不打招呼、不要陪同，直接进村入户，在田间地头选择访谈对象。

驻村小分队是民进中央民主监督的新形式，意在深入扶贫一线，排除干扰和“二手”资料；同时，发动民进基层组织和会员专家的力量，弥补基层乡村治理的短板。

2017年以来，民进中央高规格谋划部署，创新监督方式，动员各级组织和会员，聚焦关键问题，深入推进脱贫攻坚民主监督的各项工作。

——民进中央把脱贫攻坚民主监督作为重大课题，多次召开专题会、协商会和协调会，学习有关精神，统一思想认识，明确工作目标和任务。

2017年8月14日至17日，蔡达峰率民进中央调研组赴湖南省茶陵县开展脱贫攻坚民主监督调研。

——民进中央主要领导干部带头调研。截至2017年9月，民进中央主要领导和专、兼职副主席都已全部参与了脱贫攻坚民主监督各项工作，带队奔赴脱贫攻坚第一线进村入户扎实开展调研，了解真实情况，发现真正问题。

——坚持实地调研，创新监督方式。2017年，民进中央先后在湖南7地市12县开展实地调研，覆盖了湖南省内国家连片特困地区武陵和罗霄山区，调研方式包括央地联合调研、专家调研、工作小分队调研等多种形态。此外围绕农村社会治理、村级集体经济发展等问题，民进中央开展了8次跨省“对比调研”，形成7次调研报告。

2018年4月23日，刘新成率民进中央调研组赴湖南省衡阳市开展“乡村教育文化发展中的治理问题”调研。

——社会服务及时跟进。民进中央在产业扶贫和教育扶贫方面发力，先后在有关市县引进育种、茶花和中药材种植等产业扶贫项目，牵头上海有关职教集团帮扶湖南建档立卡贫困户学生在上海和长沙接受免费职业教育。

用专家当“后盾”

在多地有基层组织和专家资源，是民主党派的主要优势之一，民进中央因此将“集智聚力”作为发挥组织优势的工作方针。开展脱贫攻坚民主监督工作以来，民进湖南各级组织密切配合，扎实推进，以提高调研的专业性、科学性。

民进湖南省委会发动所有12个地市级组织全部参与，与民进中央联动，在湖南全省建立了县、乡(镇)、村三级脱贫攻坚民主监督定点观察窗口，通过对每一个观察窗口进行长期监测，分析样本、解剖麻雀，同时真实反映当地群众对湖南脱贫攻坚的评价，帮助民进中央察实情、说实话、出良策。

随着脱贫攻坚民主监督工作不断深入，民进中央聘请了社会学专家周建明、农村土地研究专家蔡继明、金融专家汪六七等担任“脱贫攻坚民主监督工作顾问”，发挥专家们在民主监督工作中的作用。

2017年10月17至22日，周建明参加民进中央和民进四川省委会针对连片贫困区、深度贫困地区的共性问题点在四川凉山开展的调研。

2017年以来，专家顾问多次多地深入基层一线，使调研更具专业含量、更多独立思考，从多角度力图为湖南省提供一些决策参考。比如，2017年，周建明六次深入湖南各地扎根基层开展社会调查，并远赴宁夏固原、甘肃临夏等偏远山村开展对比调研，形成的有关深度贫困地区脱贫建议获得了国家领导人批示。

说内行话，提真问题

脱贫攻坚是硬骨头，是攻坚战，最忌走过场、华而不实。民进中央要求调研不当“门外汉”，不说“外行话”，要看到乡村真面貌，提出待解决的真问题。

加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，是精准脱贫的重要支撑。民进中央和民进湖南省委会在调研时发现，涉农资金财政整合在部分地方仍存在用不好、不好用、不敢用、不会用等问题。

此外，一些地方还存在非贫困村贫困人口享受扶贫政策不足、返贫问题被忽视、对教育扶贫认识不够等问题。

指出真问题才是真监督，民进中央脱贫攻坚民主监督工作得到了湖南省大力支持。2017年，民进中央与湖南省先后两次召开脱贫攻坚民主监督协商座谈会，民进中央向湖南反馈了开展脱贫攻坚民主监督的调研成果，其中多个反馈得到湖南省主要领导的高度重视和积极响应。

民进中央积极围绕解决深度贫困问题建言献策，提交的关于构建产业扶贫长效机制的提案被农业部门重点办理。在全国政协常委会上，民进中央就解决脱贫政策落地的最后一公里难题、防范三大新风险、深化政策统筹推动脱贫攻坚与可持续发展等提交多份书面发言，展现了参政党履职尽责新作为。

脱贫攻坚越往后越难，面对的都是贫困的难中之难、坚中之坚，面对新情况和新形势，民主党派需要进一步释放新型政党制度的制度效能，不断提高自身的民主监督能力，努力把问题发现得更准，把原因分析得更客观，把意见提得更中肯；同时，更多地呼吁和团结社会各界关注贫困地区，交出脱贫攻坚民主监督的新成绩单。

来源：新华网，作者陈俊松。

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