防沙治沙还需一张大蓝图 | 民进中央提案关注新时代治沙工作

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导读

全国政协十三届四次会议已于3月4日在京开幕，民进中央向大会提交46件党派提案。目录请戳：民进中央46件党派提案，您最关注哪一件？

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这是内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗境内科尔沁沙地的治理情况（2020年9月14日摄，无人机照片）。新华社记者彭源摄

近年来，我国治沙工作取得了举世瞩目的成效，但仍然面临防沙治沙总体规划有待完善、重点地区缺乏战略考量和统筹安排、产业化治沙相关机制不足的问题。

针对这一现象，民进中央向大会递交了《关于统筹谋划推进新时代治沙工作的提案》，建议统筹谋划推进新时代治沙工作，加快沙化土地系统治理和沙区空间高效利用。民进中央人口资源环境委员会副主任、中国林业科学研究院荒漠化研究所所长卢琦是这份提案的草拟者和主要推动者之一。

卢琦在科考调研。受访者提供

卢琦表示，中央全面深化改革委员会在2020年4月审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》（简称“双重”规划），首次明确了“荒漠”作为陆地四大自然生态系统之一的重要地位。统筹推进山水林田湖草沙综合治理是贯彻新发展理念、强化生态治理的重要内容，对治沙工作也提出了更高要求。

卢琦指出，我国高度重视防沙治沙工作，先后作出了一系列重大决策部署，防沙治沙事业取得了重要进展和积极成效。但仍存在以下问题：一是防沙治沙总体规划有待完善。在目前的“双重”规划里，防沙治沙、防治荒漠化任务被分解在青藏高原、黄河流域和北方防沙带三个子工程规划里，相互之间关联性和协调性不够，出现了“形散神似”“各自为政”的老问题。二是针对重点地区缺乏专门的战略考量和统筹安排。黄河流域地理位置处于我国的心脏地带，但针对黄河流域仍缺乏专门的治沙统筹考量。三是产业化治沙相关机制不足。产业化治沙是解决治沙资金难题的有效手段，但企业和资金的准入机制已经成为产业化治沙的重大瓶颈。对于企业和资金进入之后如何管理，现行的防沙治沙法里没有针对性的安排。

这是内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗境内浑善达克沙地的治理情况（2020年9月17日摄，无人机照片）。新华社记者彭源摄

为此，民进中央提出以下建议：

一是尽快完善防沙治沙总体规划。开展全国沙化土地的分区、分类、分级工作，根据“双重”规划和国家主体功能分区要求，分区划片规定沙区主体功能。结合防沙治沙工作和自然保护地体系建设，完善荒漠生态类型自然保护区功能，着力保护荒漠地区的自然和人工生态系统。国家设立科技专项，支持开展治沙新材料和防沙技术集成等方面的基础研究和技术研发。

二是把握黄河流域治沙的关键。强化黄河调水调沙工作，进一步提升效果。加强对青藏高原冻融荒漠化问题的重视，加强对黄河中下游盐渍化的重视，黄河中游包括整个黄河灌区的前套、后套和银川平原，普遍存在盐渍化高风险，要进一步加强盐渍化治理和风险防控。黄河流域中段的粗沙区（鄂尔多斯高原砒砂岩地区），目前仍有大量流沙入黄，黄河沙的问题根源在黄河岸线上的流沙，相关的“控制性工程”要尽早安排。

三是启动《防沙治沙法》修订程序，完善市场机制。建议在修订中体现新时期防沙治沙新理念，强化“原生沙漠”是资源、“沙化土地”要治理、“沙区空间”要开发的“保、治、用、养”并举的分类管理途径，规范和确定各类管理对象的定义、属性、权属及其行政管理的责任主体等。建立光伏治沙等新型产业化治沙主体的准入机制，制定沙区产业发展的正负清单，鼓励社会和民间资本进入防沙治沙领域，加快沙化土地系统治理和沙区空间高效利用。

这是2020年9月8日在内蒙古鄂尔多斯市乌审旗拍摄的治理后的毛乌素沙地（无人机照片）。新华社记者连振摄

新思想引领新时代，新使命开启新征程。新时代防沙治沙不仅是一场攻坚战，而且是一场持久战。初心如磐，使命在肩，我们要把防沙治沙融入到美丽中国和生态文明建设的伟大进程中，以时不我待、只争朝夕的精神，努力推进防沙治沙工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

END

来源： 中视时讯，作者：张洪祯 郑苗苗，图片来自新华每日电讯。

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