民进中央：“双减”之下，请安顿好负重的“园丁”
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优化作业设计，提高作业效能；中小学阶段学校每周5天开展课后服务、每天至少开展2小时的“5+2”模式，实现课后服务全覆盖……自“双减”政策落地实施至今，即将迎来第二个学期，“双减”政策带来的新形势、新要求给中小学教师带来了新的挑战。
教育是民进的主界别之一，对教育工作者民进尤为关心关注，2021年“双减”政策落地前后，民进中央和各级地方组织就曾多次组织相关调研，去年12月，民进中央召开了基础教育改革座谈会，主题为“‘双减’与普通高中高质量发展”，聚焦学生、家长和学校亟待破解的痛点难点问题。
今年全国两会，民进中央提交的11件教育领域提案中，与“双减”密切相关的有6件，其中《关于“双减”背景下合理减轻教师负担并提供有效激励与保障的提案》，就着眼于关注教师群体在“双减”开展过程中遇到的种种问题和困惑，《关于解决城镇中小学教师缺编问题的提案》《关于在〈教师法〉修订中更加重视教师权益保障的提案》等则进一步关注教师权益，解决教师最为关心的实际问题。
“本来送走学生以后要批改作业、写教案，但是现在因为开展课后服务，不得不在结束课后服务后继续加班。”民进中央在调研中倾听了许多教师的心声，不少一线教师在岗时间达10至11个小时以上，较“双减”政策前明显延长，教师普遍反映精神压力较大。同时，繁重的工作负担使得教师开展教学科研等活动的时间被大幅压缩，专业发展受到较大影响。对此，民进中央建议，合理减轻教师工作负担，做好心理疏导和减压工作。而在教师最为关心的收入待遇方面，民进中央则建议，综合运用经济和管理措施，为教师提供有效激励与保障。学校根据教师参与课后服务的时间和表现，向其发放补偿性和激励性的加班补助，而对课后服务工作表现突出的教师，可以探索优先晋升职称和评优评先，以此切实解决教师的后顾之忧。
“教学工作做了将近二十年，‘双减’之后总觉得无所适从，布置作业、按分排名这些自然而然的事情突然变得棘手了，只是大概了解政策规定，但是对于具体怎么做，还是在摸着石头过河。”采访中，有教师对于“双减”提出了自己的看法，同时，也对能否适应课后服务政策提出的高标准高要求感到担忧。
在保障权益的同时，也要厘清责任，这就意味着，“双减”政策下，教师需要具备更强的专业教学能力。现实情况中，这是许多一线教师欠缺的，一方面是由于过往教育理念形成的惯性需要调整，另一方面，这是对教师的专业教学能力提出考验，民进中央认为，为坚决克服唯分数倾向，教师应具备多元评价的能力，应搭建教师专业成长平台，开展常态化交流学习，并引导和鼓励教师开展自主学习。
当然，要求教师在本来已经重任在肩的同时作出更多的改变并非易事，这就需要加强优质师资供给，因此，民进中央在相关提案中从问题根源着手，着眼于盘活编内外教师资源。
民进中央通过对全国10个代表性省份开展的中小学教师队伍调查显示，在接受调研的799位省、市、县教育行政部门负责教师队伍建设的行政人员中，22.5%将“大量编制外用人，教师队伍不稳定”选为所在区域中小学教师编制管理中存在的主要问题；在接受调研的2329位校长中，40.32%反映使用编制外教师，有的学校编外教师甚至占到在岗教师的90%以上。
通过调查数据了解到，教师编制短缺问题对教师队伍建设有着较为严重的影响，也对于接下来“双减”的开展和保障在岗教师权益造成影响。为此，民进中央提案建议，完善中小学教师编制政策，用三至五年时间解决城镇中小学教师编制短缺问题。出台教师编制新标准，建立“省级统筹、市域调控、县级使用”的中小学教师编制管理体制，优化教师编制核定周期，健全教师编制年度统筹制度，建立教师编制资源刚性管理制度，并提高编外教师待遇保障水平。
“‘双减’是为了更好的立德树人，为了青少年健康发展，而学校的教学质量能否提升是‘双减’至关重要的落脚点。”民进中央相关部门负责同志在接受采访时告诉记者，“我们需要广大教师群体同心协力，再造良好的教育生态，这也是我们关注教师权益保障的根源。”
来源：团结报团结网，作者李可。图片来自网络。
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