从全国政协委员到全国人大代表——吴焕淦教授的履职故事
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2023年全国两会召开在即。民进网推出“民进代表委员履职故事”系列宣传，聚焦新时代人大代表、政协委员的使命担当，展现他们履职为民的风采。
今天让我们来倾听全国人大代表、民进上海市委会医疗卫生专委会原副主任吴焕淦的履职故事——
吴焕淦，上海中医药大学首席教授、上海市针灸经络研究所所长、中国针灸学会副会长、国家中医药领军人才“岐黄学者”、国家科技进步二等奖获得者。2008年起历任第十一、十二届上海市政协委员，2018年担任第十三届全国政协委员，2011年11月被评为“‘十一五’期间全国各主党派工商联无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进个人”，入选民进上海市委会纪念改革开放40周年“四十年·四十人”宣传典型。2023年1月，吴焕淦当选第十四届全国人大代表。
2018年担任全国政协委员后，吴焕淦以参政议政和信息工作为重点，通过提案、双周协商座谈会、专题调研、反映社情民意信息等方式，积极建言献策。在全国政协先后就规范中医养生保健行业、加强针灸学科建设、将中医药列为疫情防控常备军等方面的议题向有关部门提出多份重量级提案，可谓件件点到“穴位”，这些提案和建议，取得了良好的社会影响，对中医药事业的发展起到较大的推动作用。如2018年，吴焕淦提出了《关于促进并规范中医养生保健行业发展的建议》，针对中医养生产业相关法律法规不完善，中医养生市场秩序不健全、监管缺失，中医养生保健市场准入及退出机制欠缺等问题，提出了建立严格的审查机制，堵住漏洞，加强中医养生保健行业的监管，加大科普宣传的力度，正确引导媒体科学宣传中医药养生知识等建议，帮助人们树立正确的养生观念，荣获了上海市政协年度优秀提案奖。
2019年，吴焕淦与20余位全国政协委员联名提案，建议将针灸学提升为一级学科，提高针灸学的国内外竞争实力，满足针灸学科建设、人才培养，以及“健康中国”建设事业的需求。该提案引起多方关注。2022年，国务院学位委员会、教育部印发了《研究生教育学科专业目录（2022年）》，将针灸正式列为一级专业学位类别，吴焕淦等委员的提案得到了有力回应。此外，他还提出《关于改善中药重金属污染现状的建议》，建议防治环境污染，尤其是保障中药材生长区域生态环境，让人民群众不仅能吃到中药，还能吃到好中药。
一直以来，由于罕见病的特殊性质，相关的诊疗工作主要由西医开展，各界对中医药干预罕见病的支持和宣传力度不大。2020年，吴焕淦向上海市政协和全国两会提交了《关于进一步关注中医药干预罕见病的建议》，引起了有关方面对该问题的重视，并在2021年荣获上海市政协优秀提案奖。此后，他持续关注中医药干预罕见病的优势和临床推广，两次受邀参加全国罕见病学术团体主委联席会议、上海市罕见病防治基金会及上海市医学会罕见病分会联合举办的“罕见病多层次医疗保障体系探索多学科专家研讨会”，探索罕见病中医专科专病等方式，惠及广大群众。此外，吴焕淦还递交了一份《关于将中医药列为疫情防控“常备军”的建议》提案，入选了全国政协重要提案摘报督办的重点提案专题，推动中医药深入、全面、高效地参与疫情防控工作。
2021年，在中医药发挥自身优势，全面介入新冠疫情防控取得明显成效之际，吴焕淦走访发现当前缺乏中医传染病相关的专科医院，中医传染病学科建设与人才队伍不足，致使中医传染病学发展受到软、硬件多方面的限制。于是，他在全国两会上提出《关于加强中医传染病学科建设与人才培养建议的提案》，建议聚焦中医传染病学学科建设、人才储备、救治能力等方面，推动我国中医传染病学的发展。
2022年3月，在上海新冠肺炎疫情反复，防控形势严峻之际，吴焕淦一方面发挥专业界别优势，多形式多渠道多平台科普中医防疫抗疫知识；另一方面传达全国两会精神，积极走访调研并反映社情民意，为打赢打好疫情防控硬仗贡献力量。同时他不忘委员使命，针对当前中医药传染病学学科力量较为薄弱，人才队伍不足，致使中医药在传染病领域发展受到限制的问题，提出了《关于加深中医四大经典教育与研究，夯实中医疫病学学科建设基础的建议》，建议加深中医四大经典教育与研究，夯实中医疫病学学科建设基础，培养中医疫病学人才，得到了相关部门的积极答复。
这一份份提案，都是吴焕淦经过广泛的调查研究凝练而成，每一份提案都满载着吴焕淦拳拳的爱国心、浓浓的赤子情以及为人民健康和振兴中医药事业发展贡献智慧力量的崇高品格。
“救死扶伤是我的本职工作，而建言献策是我的神圣使命和应尽义务。”在履职尽责的同时，吴焕淦不忘自身本职工作。
2008年，吴焕淦始任上海市政协委员，这使他如虎添翼，激发了全新的动能。这一年，吴焕淦作为首席科学家中标新中国成立后首个国家“973计划”项目“灸法作用的基本原理与应用规律研究”，项目完成了艾灸治疗肠易激综合征、溃疡性结肠炎、克罗恩病、类风湿关节炎、膝骨性关节炎等3400例患者的临床研究，创新性地总结出艾灸温通温补效应的临床规律，首次证实了艾灸疗法的安全性与临床有效性，掌握了安全使用艾灸的规律，提高了艾灸的临床疗效。项目顺利通过验收，被评为“优秀”。
2012年，党的十八大胜利召开，中医药发展迎来大好时机，吴焕淦抢抓机遇，深入钻研针灸治疗难治性肠腑病症，围绕中医肠腑病症规范化的特色技术、评价方案等亟待解决的关键问题，以临床规范化和推广应用为切入点，在临床实践中创建了疗效确切的3项中医特色技术，创新了针灸对肠腑病症的认识，显著提高了针灸治疗肠腑病症的临床疗效，该成果荣获2013年度国家科技进步奖二等奖。在此基础上，2015年，吴焕淦作为首席科学家再次领衔国家“973计划”针灸项目，揭示了艾灸内源性调节效应的修复和保护作用及其途径，首次发现艾灸、针刺响应的脑区不同，为艾灸、针刺精准治疗提供了客观证据，提出了安全使用艾灸疗法的临床策略，2020年6月结题项目验收结果为“优秀”，并推动了艾灸疗法进社区、进家庭。
吴焕淦长期聚焦针灸在慢病防控中的作用。十余年里，他在实践中形成了系列针灸治疗慢病的特色疗法，创建了国内先进的针灸治疗慢病特色技术分子生物学研究平台。成果获2017年度上海市科技进步一等奖和2019年度国家教育部科技进步奖一等奖，凸显了针灸治疗慢病的疗效优势。吴焕淦团队研究成果2022年发表在《柳叶刀》子刊eClinical Medicine以及JAMA Network Open等国际权威期刊。研究成果证实针灸对药物不响应的轻中度活动性克罗恩病患者安全有效；发现电针能有效改善抑郁症患者睡眠质量，并具有持续效应。其在针灸治疗慢性病循证研究方面取得了系列原创研究成果，为针灸在慢性病防治中的应用提供了示范。
当选全国人大代表，吴焕淦感觉自己肩上的责任更重了。他说，作为人大代表要提高履职行权的能力，提高建言献策、为民代言的水平，除了要不断加强学习、拓宽知识面之外，还要深入调查研究、如实反映问题。作为一名中医人，如何使中医药这一传统有效治病方法能够持续、全面、长久地保障人民健康是吴焕淦心头的一件大事。吴焕淦表示，《中华人民共和国中医药法》的颁布和实施，为保护人民健康及中医药行业发展起到积极的助推作用，今后他将持续关注中医药发展动态，推动中医药法深入贯彻实施，继承好、发展好中医药宝贵财富。
“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年”，吴焕淦说：“当选全国人大代表是光荣更是责任，我将不辜负组织的信任和选民的支持，发挥好自己在本职工作中的带头作用和人民群众中的代表作用，为中医药事业发声，为建设健康中国贡献力量。”
《上海中医药报》2023年2月3日第8版
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