浠水“整县推进”在行动,看看各乡镇最近做了哪些事!
党要管党,从严治党,关键在各级党组织书记。现在,有的党组织书记还存在一些模糊认识,重发展、轻党建,重眼前、轻长远,有的部门党组织书记忘了自己在党内的职务,没有从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建,这是十分危险的。党组织书记不抓,党建工作肯定抓不好,从严治党的要求也就落不了地。党组织书记是管党治党的领头人,是党建工作的第一责任人。只有党组织书记的第一责任落实好了,班子成员和广大干部的责任才能落实。各级党组织书记必须把抓党建作为分内之事、应尽之责,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,为“一心三区”建设贡献力量。
——中共浠水县委书记、县人大常委会主任黄强胤
当前,在全市基层党建“整县推进”工作进入攻坚克难的关键时期,浠水县县乡两级党委书记坚持以省委巡视组、市委督查组反馈的基层党建问题为抓手,以全面进步、全面过硬为目标,扎实推进“政治领航”“阵地提档”“队伍提能”“实力壮大”“连心惠民”“廉洁支部”等六大工程,在全县形成了千帆争进、百舸争流的生动局面!如何推进整改工作,看看各乡镇(区、处)党(工)委书记有哪些硬举措!
一、第一时间传达会议精神,进行安排部署。7月23日召开班子成员会,传达反馈会议精神,就整改进行部署。7月26日召开党委扩大会议,就整改问题清单交办及党员群众服务中心建设等几项重点工作进行安排部署。8月14日,镇党委书记就“整镇提升”召开专题会议,会上传达县委会议重要精神,进一步落实新建、改扩建、规范提档、特色示范等创建工作。
二、实行“三步走”战略,扎实推进工作进程。
一是重在督查。对照黄书记交办的问题意见清单,镇党委在全镇范围内,成立5个工作专班,对每个总支进行全方位、地毯式督查,对照清单明细表,逐项落实,督办之后列出每个支部存在的问题清单,集中召开总支会议,下发问题清单,针对督查的87项问题实行清单化管理,逐项解决。
二是重在整改。针对基层党建所暴露出来的问题,下达整改时限,全面摸清各支部活动开展情况,各种记录痕迹管理情况,形成通报材料,在全镇范围内进行通报。
三是狠抓建设。加快新建和改扩建党员群众服务中心建设进度,镇党委书记对11个新建、19个拟改扩建的党员群众服务中心一一走访调研、探讨方案、拟定计划。党委成员主动到包保负责的党建示范点和后进村抓基层党建工作,发现疑难问题,认真研究,快速破解;对发现党员干部不履职不作为的,约谈整改。
一、领导驻点抓党建。巴河镇加强基层党建工作力量,成立领导小组。落实领导班子成员党建工作联系点制度,确保每个党建示范点、新建党员群众服务中心的村、机关单位、企业都有一名党委班子成员指导联系。
二、拉练参观推党建。8月24日上午,巴河镇开展基层党建示范点拉练督办参观活动,全体国家干部、村支部书记参加。先后参观督办了碧峰村、胜港村、汤铺村、林家咀村4个党建示范点。通过参观,让大家明确了差距,找准了努力的方向。
三、乡贤出力助党建。县长付宇同志在8月15日巴河镇基层党建民主生活会上指出,我县新乡贤在新美丽乡村建设中起到了顶梁柱的作用。乡贤促乡建,以巴河镇林家咀村为例,可以说在整个全县形成了一股新的风气。在乡贤林育兵父子的带动下,如今的林家咀村,集观光、休闲、度假、就业为一体,成为我镇“党建+美丽乡村”建设示范点。
四、抓好整改促党建。为确保整改工作有序推进,8月24日,在林家咀村召开了基层党建工作督办推进会。2个村就“我们怎么抓党建”作了经验交流发言,8个村就“下一步如何抓党建”作了表态发言。会上,镇党委书记将87个村的问题整改清单交至各位村书记手中,要求各村按照清单举一反三,对照问题限期整改。
一、详细宣传学习一次县奖补方案。8月11日上午,召开阵地提档专题会议,会上学习了《浠水县党员群众服务中心提档升级奖补方案》,全镇3个党建示范点、6个新建村部、12个计划改建村部村书记参加会议。
二、再次赴白莲开展一次参观学习。8月16日,镇党委组织6个新建村部、8个已经启动改扩建工作以及设计公司等17人带着问题,再赴白莲斗方山、大岭沟、长岭岗3个村学习取经。
三、精心组织一次汇报表态会。8月16日中午,赴白莲参观学习后,镇党委迅速召开会议,参观学习的14个村书记逐一谈二次参观白莲感受、汇报当前新建或改扩建进度、对建设完成时限进行表态。
四、召开一次问题整改工作推进会。8月22日召开了竹瓦镇基层党建“整镇提升”问题整改工作推进会,在会上集中交办了各支部存在的问题,详细学习了《竹瓦镇基层党建“整县推进”问题整改工作方案》、《竹瓦镇领导班子成员抓基层党建“一岗双责”责任清单》和《竹瓦镇基层党建“整镇提升”奖补方案》。镇党委书记在会上指出,镇党委在县级配套资金及奖补资金不变的基础上,由镇级财政列支整合专项资金150万元,实行以奖代补,支持村党员群众服务中心新建、改扩建、特色示范点创建和相关问题的整改达标,确保我镇基层党建工作两年全面进步全面过硬。
五、组织督办专班。制定了由片区分管领导、总支书记带队的工作专班,专门督办基层党建及村部改扩建工作,镇党委书记带领专班人员逐村、逐点督办村部新改扩建进度。
一、明确责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,不抓好党建就是失职意识。将党建工作责任和任务分解落实到每个党委成员、国家干部、村党支部书记。每个班子成员负责一个新建村部建设进度督办、一个示范村创建、一个软弱涣散村转化。履行“一岗双责”,形成齐抓共管的大格局。根据整改任务清单规定时限,倒排工期、倒逼责任,确保按期整改到位。
二、紧盯目标抓落实。8 月以来,全面启动村党员群众服务中心“提档升级”。今年12月份以前,全面完成新建10个村、改扩建1个村,提档达标4个村目标,打造3个村部主体面积1000平方米的高标准党建示范村。
三、强力督办抓落实。建立“问题清单、责任清单、项目清单”三单制度,挂图作战、实行销号管理;实行“三个一”工程,以总支为单位对项目工程每半月一巡查,每月一通报,每季度一拉练。
四、突出特色抓落实。通过与各村党支部书记面对面座谈交流,因地制宜,明确思路,积极挖掘村情村史,形成“一村一品”的党建品牌。在陈庙河村推行“党建+农业产业化”;依托陈庙河流域高标准农业示范区,通过支部引领,发展观光农业、特色旅游。在汪家岗社区等推行“党建+综治维稳”,建立党员信访协调维稳队;在五祖祠村推行“党建+脱贫攻坚”,依托精养鱼池、光伏发电等产业,带动贫困户脱贫致富;在汪家岗社区、南凉亭村、陆家河村等推行“党建+乡土文化”,建立村情村史馆,深度挖掘本地优良传统人文资源,全方位打造高标准示范点。
三统:
一、统一安排部署。结合各村实际和现有资源,全盘考虑、通盘谋划,加强顶层设计,对全镇73个村(社区)的党员群众服务中心的升级达标进行了研究部署,制定了覆盖所有村的《团陂镇基层党建阵地提升计划》和《“整县推进”问题整改销号挂图作战一览表》。
二、统一奖补标准。镇政府自筹资金150万元配套县政府奖补资金对党群服务中心改扩建、规范提档的村进行奖补。根据各村实际情况和资金投入,对全镇所有村(社区)制定了分类奖补标准。
三、统一招标程序。加强对各村的业务指导,要求各村严格按照规定程序进行招标。
三分:
一、分村制定规划。镇长带队,逐村考察,逐村指导,为各村制定个性化的整改方案。
二、分片督办推进。镇长、党委副书记分别带队,按总支片区对全镇73个村(社区)的党员群众服务中心的达标升级进度进行了全覆盖的督办检查。开展“看一看、比一比”活动,横向向镇内示范村对标看齐,纵向向白莲斗方山村、长岭岗村学内涵学精髓。
三、分步整改达标。按照每月达标一批(20个村左右),今年年底完成整改达标全覆盖,镇组织专班进行预验收。
一、进行考核。在全镇开展党建半年考核,对于半年考核最后三名的村支部书记实行纪委立案处分。
二、集中约谈。镇纪委对于市委基层党建“整县推进”督导组检查过程中成绩较差的19个村支部书记进行集中约谈。
三、交办大会。镇党委于8月15号召开基层党建“整县推进、整镇提升”问题整改集中交办大会。会上,镇党委宣布了《关口镇基层党建“整县推进”督查问题整改方案》,镇党委书记、人大主席郭金维同志对各党支部交办了基层问题整改清单。
四、明确责任。镇党委于8月16号召开党委扩大会,制定了关口镇新建党员群众服务中心专班包保责任表和关口镇党委班子成员联村工作安排表,明确各党委成员包保责任,成立了党建示范点、软弱涣散村包保责任专班。并且实行一周一督办,一周一汇报,明确了新建的17个村8月底必须完成招投标,没按期完成的村党支部书记由镇纪委约谈,9月10日前必须动工,没按期动工的村党支部书记撤职。
一、狠抓党建责任,在筑牢“支点”上发力。党委充分履行党建主体责任,重新研究制定党建月考核工作方案,将硬件与软件建设同考核同通报,并压实责任,做到人人肩上有责任。
二、建强党建阵地,在夯实“基点”上发力。加快推进今年新建8个村党员群众服务中心建设,先行办好两个党建示范点,并统筹推进改扩建村部的建设进度。镇党委、政府对新建、改扩建列支奖补资金予以奖补。
三、带好党员队伍,在推进“重点”上发力。抓牢党组织书记这个“牛鼻子”。充分发挥村党支部书记“领头雁”作用。用活激励奖惩这个“引擎器”,制定镇村干部绩效考核办法,与年终报酬,评优相挂钩,实行干多干少不一样,干好干坏有区别。树立好党员示范引领这个“风向标”,选树一批先进党员典型,使基层群众干有示范,学有榜样,赶有方向,创有目标。
四、丰富活动载体,在发掘“亮点”上发力。开展“党建+项目推动”活动,项目落地生根,开展“党建+环境整治”、“党建+产业”、讲好蔡河故事,充分挖掘蔡河本土能人名人,抓好党建融合,助力支部建设。
五、常抓作风提升,在突破“观念”上发力。切实增强看齐意向,着力紧抓作风建设,采取随机督查、暗访、警示教育等方式力促作风务实重行,确保基层党建“整镇提升”。
一、机制管理强责任。出台基层党建“九个一”工作方案,建立党建周一夜学、周三驻村、周议月结的工作制度。落实机关党员干部“人手一事”工程。共组织机关党员干部夜学10次,撰写驻村工作日志1篇,开展“人手一事”干事创业现场拉练1次。
二、规范管理强作风。规范党内组织生活,落实“三会一课”制度,对199名流动党员以寄学方式加强教育管理。开展支部主题党日活动8次,组织专题民主生活会2次,组织村书记外出学习3次,开展党建业务培训3次,党委班子进行党课辅导9次。
三、筑牢阵地强基础。按照“五务合一”的要求,规范村级党徽、国旗、公开栏、标牌标示等设施;添置桌椅、茶水柜、报刊架、电子显示屏、档案柜、电视机、电脑、打印机、网络等必要的办公设施。2017年新建村级党员群众服务中心3个。
四、示范引领强特色。以“美丽白莲”为主题,突出“一村一品”的党建文化特色。高标准完成长岭岗、大岭沟、斗方山等3个村党建精品示范点建设,全面启动27个支部党建特色“整镇提升”工程。
五、找准载体强活力。持续推进“四微”工作法,利用“秀美白莲”微信订阅号,每周五定期发布政策要求和工作动态,宣传白莲好人好事好风情。树立一批身边榜样典型,强化典型示范,长岭岗村乡贤人士傅振国乡贤促乡建的典型事迹,在中央《学习小组》刊登报道,社会反响良好。
六、搞好督查强问责。强化督办问责,开展定期不定期明查暗访。对履行党建责任不力的支部书记进行组织约谈4人,通报批评2人、党组织1个,对省市反馈有问题的支部进行集体约谈1次。
一、迅速传达会议精神,全面传达市县会议精神。第一时间召开党委会,专题研究基层党建“整县推进”工作,传达学习《通知》要求。第一时间召开全乡性大会,传达精神,布置安排“整县推进”工作。第一时间组织所有干部到驻点村党支部,迅速组织全体党员传达学习,组织流动党员通过网络学习会议精神。连续三次召开党委会,听取意见,查找问题,布置安排“整县推进”工作。
二、立足“四个字”文章,全面做好整改提升。
做好一个“查”字。对照黄书记交办的问题意见清单,在全乡范围内,组织5个工作专班,举一反三,全方位、地毯式排查,列出每个支部存在问题清单,共查找问题97个,全部实行清单化管理。
做好一个“整”字。全面摸清各支部活动开展情况,各种记录痕迹管理情况,形成通报材料,下达整改时限。
做好一个“建”字。加快新建和改扩建党员群众服务中心建设进度,乡党委书记对5个新建、9个拟改扩建的党员群众服务中心一一走访调研,探讨方案、拟定计划。
做好一个“督”字。党委成员主动到包保负责的党建示范点和后进村抓基层党建工作,督查专班不少一个村、不少一个支部的开展督导检查,对发现的共性难题,认真研究,快速破解;对发现党员干部不履职不作为的,约谈整改。
一、制定了市委“整县推进”督查反馈问题整改方案。逐条制定整改措施,明确责任人,规定整改时限。
二、召开了市委“整县推进”督查反馈问题整改专题民主生活会。讨论通过了整改方案,班子成员逐一自我剖析,作出表态发言。
三、召开了市委“整县推进”督查反馈问题交办会。逐村交办个性化问题清单,提出整改要求。
四、开展了党建业务知识培训。对各级党组织书记进行了专题党建工作业务培训,提高基层党建工作水平。
五、全面摸底了党员群众服务中心现状。合理规划,结合实际需求制订出了新改扩建党群中心计划。
六、召开专题党委会研究新改扩建党员群众服务中心达标村。镇党委拿出配套资金对新改扩建党员群众服务中心达标村实行以奖代补。
七、建立了党委班子联村制度。每个班子成员联系一个党建示范点创建村、一个党群中心新改扩建村,一个党建工作薄弱村,指导村级落实好工作要求、规范好相关制度,确保重点工作稳步推进。
八、加强重点工作督办。镇党委书记带队对党群中心新建村逐一进行现场督办,提出工作要求。
九、加强党建工作力量配备。除组织委员、组织干事专职党建工作外,明确一名副科级干部协管党建、一名正股级干部协助组织办工作。
一、一线调研,摸清党建家底。配合市县两级调研活动,组建党建调研专班,对全镇村(社区)组织开展党建大调研、大体检。专班内的干部划片包村,逐村走、逐项查、逐个问。“体检”历时一周,调研人员走遍全镇34个村(社区)和8个镇直机关支部,随机访谈200余名党员和村民。通过调研走访,摸清了全镇各支部基层党建的“老家底”。
二、制度保障,夯实党建根基。镇党委针对县委基层党建“整县推进”督查反馈问题,迅速召开民主生活会,并制定《丁司垱镇基层党建“整县推进”督查问题整改方案》,建立党委成员包保驻村制度,每名党委成员联系一个示范点,每名国家干部指导一个村。确保每个支部有包保、有指导、有督办。
三、创新方法,打造党建示范。镇党委全面启动基层党建“五两五提升”攻坚行动,每个支部配备一名党建指导员,研究决定打造我镇首批党建示范点郭毛岭村、分流铺村、清安寺村。郭毛岭村全面提档升级,确保硬件软件双过硬,分流铺村依托百阳生态山庄,打造新型旅游特色党建示范点,清安寺村充分挖掘村史及文化,创建“十全九美”特色展览馆。
四、 强化督办,落实党建整改。镇党委及时召开全镇基层党建“整县推进”问题交办大会,党委书记熊谷同志向全镇所有支部逐一交办督查问题清单。建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”落实机制,成立以镇党委书记熊谷同志为组长的督查专班,加强日常督查考核评估,督促抓好整改。
一、压实党建责任。一是压实镇党委的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”;二是压实各村(社区)和镇直机关支部书记的第一责任;三是压实分管党建副书记和组织委员的分管责任;四是压实驻村国家干部和党建指导员的直接责任;五是压实各总支的督办责任。
二、加大督办检查。坚持“一周一督办、一月一通报”,对发现的问题直接点名到支部、到支部书记、到驻村国家干部和党建指导员,督促限时整改到位。对整改不力的村进行约谈机制,对连续三次约谈的村支部书记将诫勉处理。
三、进行分类管理。全镇61个党支部按照一类、二类、三类进行分类,实行一支部一对策,分类创示范、促提升、抓转化。
四、任务分配到人。全镇6个新建村部、9个党建示范点、4个软弱涣散、5个改扩建、5个提档升级、4个特色示范的村按党委委员“一岗双责”要求已分配到人,并要求按时间节点完成任务。
五、壮大村级经济。全面开展村级“三资”清理排查,重新修订不合理、不合规的合同,盘活集体资源资产。鼓励各村发挥自身优势,通过土地流转、招商引资等方式,壮大村集体经济,实现增收增效。
六、加强问题整改。对省、市、县委督办发现的问题照单全收,并对各村存在的问题以清单的形式进行交办,将整改责任压实到每个党委成员、国家干部、总支书记、村支部书记的肩上。
散花镇、散花跨江合作示范区
一、针对阵地建设不到位的问题。依照“坚决消灭空白的、优先改造最差的、逐年改造扩建的、重点奖补新建的”基本原则。
一是新建一批党员群众服务中心。2017年完成石桥、三壕等14个村党员群众服务中心新建任务;
二是完善功能布局。按照“五务合一”和“十五个一”的要求,全面完善村级党员群众服务中心功能布局,用一年时间使全镇村级党员群众服务中心达标;
三是领导包保。党委领导对片区内有新建村党员群众服务中心和改扩建任务进行包保,全程督查项目实施、工程进度、生产安全和建设质量等,严格按照备案建设方案施工,防止随意变更设计图纸、变更工程预算、降低建设标准以及重复建设。
二、针对党建特色不明显、亮点不多、问题多多的问题。
一是要规范党员活动室建设。以党员活动室建设为重点,进行更新布局,营造既庄严又适用的党建文化氛围;
二是做好“党建+”融合文章。以推进经济社会发展为目标,以散花特色党建文化挖掘为重点,围绕各地红色文化、文明创建、先锋模范、美丽乡村、民俗风情、乡贤名人、群众之星、扶贫攻坚、特色产业等主题,做好“党建+”融合文章;
三是开展党建创新活动。以党员发挥模范作用为重点,扎实开展争当“优秀共产党”、争创“红旗支部”等活动;四是打造一批党建示范点,起好带动作用。
三、针对党费台帐缴纳不全的问题。
一是加强对各党支部和党员的思想教育,进一步加强流动党员教育和管理,建立规范流动党员党费管理工作机制;
二是加强党支部与外出党员的联系,把党费收缴工作同“支部主题党日”活动结合起来,同民主评议党员结合起来,同党员目标管理结合起来;
三是不断深化党费缴纳制度,使党费管理规范化、制度化、科学化。
四、针对《党员手册》记录不齐的问题。
一是规范开展活动,规范开展好“支部主题党日”“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内活动;
二是规范相关记录,以《党支部工作手册》《党员手册》《党费收缴台账》为重点,加强党组织活动的记实管理,认真做好党建资料的存档工作。
一、全面部署,召开三个会议。市委专题调研督办后,召开了副科以上干部专题会议研究问题,党工委民主生活会分析原因,全区干部大会集中交办布置任务。
二、再加力度,落实三个责任。下发两个文件《开发区进一步明确党建工作责任的通知》和《开发区基层党建问题整改方案的通知》,明确班子成员领办之责;国家干部指导之责;专班人员督查之责。要求班子成员领办党建示范点创建、新村部建设任务;国家干部指导驻村、社区、企业党建工作;督查专班每月到基层支部明查暗访一次。
三、整合资源,完成三项任务。集中一个月时间,开展全面自查自纠,完成问题整改工作任务;筹措资金360万元,专班负责,加快推进芦河、马铺两个村部新建工作,年底前完成建设任务;筹措资金100万元,改扩建及规范提档壕地、人形地、南岳、云路口四个村(社区)党员群众服务中心;筹资100万元,以“生态颐养、村企联盟党员政治生活馆、社区服务心连心”为主题,创建芦河、姚岭、翟港三个不同特色的党建示范点。
一、加强人员力量,夯实基础。每个村安排3名国家干部驻点负责党建工作,一名党工委班子成员亲自抓、负总责,一名副科干部任党建指导员负责督导检查,一名普通干部任党建联系员负责日常党建业务工作。
二、组织业务培训,提高素养。从7月开始,连续3个月,每个月组织一期培训,对基层党建活动的开展、记录进行规范,提高村干部的业务水平。重点对“三会一课”、支部主题党日、民主生活会与组织生活会及发展党员程序,《党支部工作手册》、《党员手册》、《党费收缴台账》记录进行培训,加强党组织活动的记实管理,认真做好党建资料的规范整理和存档工作。
三、加大资金奖补,促进动力。在争取县级奖补资金基础上,管理处设置不少于25万元的奖补资金,平均每村超过4万元,在很大程度上解决了党员群众服务中心的资金缺口。资金实行竞赛式奖补,有效地促进了工程建设的进度、质量。
四、拟定文化清单,打造示范。各村结合村情村史,挖掘地方文化特色,提炼一个文化主题,以特色党建文化挖掘为重点,围绕各村红色文化、文明创建、先锋模范、美丽乡村、民俗风情、乡贤名人、扶贫攻坚等主题,做好“党建+”融合文章,各村在党员群众服务中心达标的前提下,积极统筹谋划党建示范点工作。
五、坚持督查问责,传导压力。每个月坚持对各村支部党建资料在主题党日前后一个星期进行检查两次,锁住关口,做到资料规范完善。每个月,各村汇报一次党员群众服务中心建设进度及下步打算。每个季度进行一次拉练检查,对发现的问题进行通报问责。
一、统一思想,达成共识,切实增强抓好党建工作的责任感。制定党建“一岗双责”责任清单,进一步明确和加强党建工作力量,定期召开会议研究党建示范点创建工作,加快推进基层党建“整县推进、整区提升、整村建强”工作进度。
二、端正态度,深查细究,正视党的建设方面存在的诸多问题。各支部以问题为导向,形成整改台账,对账销号;对于突出问题,明确整改时限,形成整改措施;定期督办,加大问责力度,确保整改工作落地落实。
三、多措并举,强力推进,全面提升党建工作上水平。一是树立“党建+”理念。以新思想、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作,推动党建工作和中心工作、日常工作有机融合。二是全力抓好壮大村级集体经济工作。采取发展旅游业,流转土地、光伏发电等多种办法,盘活村集体经济。三是认真抓好党建典型培育工作。结合美丽乡村建设与脱贫攻坚工作实际,严格落实“建过硬支部 、做合格党员、当干事先锋”的要求,注重发挥村党组织的引领作用和党员干部的先锋示范作用。
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