外白渡桥畔展望明天的北外滩
评论君说
以长远的眼光，长期的耐力，在黄埔江畔再造一处上海发展的奇迹。
一百多年前，在中国上海，人们开始兴建一座“城区”，它的名字叫外滩。外滩是一百多年来，全世界和中国人最熟悉的中国城市影像地标。严格的说，外滩只是城市一角，但无论你从经济学、地理学、社会学、城市规划学等诸多角度思考，从“东方华尔街”到“万国建筑博览会”，外滩无疑是一座城市建设的中国标本，是100多年来这座城市建设的实践者不同时代的文化认知和创造结晶。
四十多年前，在外滩的对面，人们又开始改造一座“城区”，它的名字叫陆家嘴。陆家嘴是中国改革开放40多年来，全世界和中国人最熟悉的又一个中国城市影像地标。陆家嘴虽然只是浦东新区的一处风景，但高耸的东方明珠、环球金融中心，早已让这里成为人们描绘中国对外开放、金融发展的一张当代写真。
历史告诉我们，不管在何时何地，一座新建设的“城”，必然承载那个时代建设者的使命。一个城市的建设梦想，绝不是单纯为当下的人们生活而建。城市更要为子孙后代而建，经得起后几十年，甚至几百年的历史考量，才是城市规划建设的一种眼界、远见和超越，是考量城市高质量发展、可持续建设的一条准绳。
在外白渡桥的另一角，和外滩、陆家嘴三足鼎立而成的一个片区——北外滩，正在丈量上海这座新时代中国特色社会主义现代化国际大都市的又一顷试验田。着眼上海长远发展，高质量、高标准、高水平推进的上海北外滩开发建设，全力打造新时代都市发展新标杆、核心功能重要承载地、新发展理念实践区，成为上海未来的“世界会客厅”。
站在外白渡桥远眺，比照100多年前，我们多了中华民族的独立富强；比照40多年前，我们多了改革开放多年积累的宝贵经验。我们完全有理由在如此崭新的一个起点上，拥有建设新时代城市奇迹的雄心壮志。
人民城市人民建，人民城市为人民。作为黄浦江两岸综合开发重点地区之一，如何紧贴上海“五个中心”、“四大功能”建设的城市定位，与浦东陆家嘴、外滩形成沿江开发的功能错位与发展互动，形成对内聚集优质资源、对外辐射新发展动能的城市核心板块？在反复推敲如何完成这道沉甸甸的历史命题之时，我们不妨用对几处风景的勾勒给北外滩城市功能的描绘几笔重彩。
北外滩的客厅，是世界的会客厅。按照目标，北外滩将策划一系列全球性商务活动、国际性论坛，提升全球知名度、影响力，街区规划建设要彰显国际元素。目前，虹口区围绕北外滩滨江、1933老场坊两大活动地标，启动了打造与卓越的全球城市相匹配的“高端、时尚、经典”新品潮品首发地，吸引国际知名品牌首秀首发，举办周期性、标识性、系列化的品牌发布活动，建成标杆性的潮人潮品聚集区和打卡地；依托北外滩滨江独特的景观优势、知名汽车企业集聚优势，举办最前沿汽车品牌发布会；对标上海时装周，培育品牌，吸引重点商贸企业定期举办时尚类新品发布会，打造文化与艺术跨界的时尚新品首发地……
这些构想和尝试，让我想起了中国第一条地铁线路、大名鼎鼎的北京地铁一号线。记得当年这条地铁里张贴了很多名家书法绘画真迹，一些艺术爱好者甚至把逛地铁当成乐趣；上海“五个中心”建设决定了上海一定会出现适合国际交往的“世界级会客厅”：
“客厅”内看上去随处摆放的艺术作品，往往却是这一处的城市灵魂，它一定体现着主人的家族历史、爱好和品质。北外滩街区建设和会展产业不妨多一些“地铁文化思维”，不仅利用好“远东第一大厅”——邮政总局大楼等百年历史建筑彰显历史人文底蕴，还可以在更多的街巷、建筑、活动中充分塑造文旅融合，彰显文脉，让客商们更好的感触中国文化的过去、现在和未来，感受到海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，特别是新时代的城市风貌、新标杆的创业勇气、新发展的建设理念。
北外滩的“书房”，和外滩、陆家嘴相比，更应该彰显未来特色，塑造引领未来城市发展的科技乐园。这里会有更多的未来商场、未来街区、未来实验室、未来制造等等智慧应用场景。就像刚刚在国内引起不小轰动的滴滴无人驾驶，也许几十年后已经是再平常不过的一种出行方式，而对应我们还未做优甚至还没想到的科技应用，应该在北外滩有更多的舞台留给那些年轻人、全球的创业者们施展才华。
就现有产业而言，近年来虹口依托航运和财富管理优势基础，对标上海国际航运中心和上海国际金融中心定位，集聚了上千家金融机构，全区金融企业资产管理规模超过5万亿，同时也实现从“老码头”到“航运一条街”再到“航运总部基地”，进而紧抓航运交易经纪、海事海商法律等核心关键要素的态势，先后吸引19家航运经纪公司落户。以金融、航运为主导，以现代商贸、文化创意、专业服务和信息服务为重点，以特色产业为补充的“2+4+X”产业体系逐渐形成。但是展望北外滩下一步的产业蓝图，着眼点不妨放得再远一些，放到全球科技的最前沿，结合“世界会客厅”的高端人才、顶级会展集聚功能，以推动建设有全球影响力科技创新中心为目标，聚焦以跨境技术转移为核心的国际创新港建设，把握科技创新与现有产业贴近结合，加快布局5G、物联网等新型基础设施，打造特色的科技创业营商环境，逐渐形成“未来城市”的科技品牌。
北外滩的“花园”，应该是共享宜游、绿树成荫、霓虹璀璨、桨声灯影。按照部署，北外滩将推动地上、地面、地下以及水岸全方位联动，实现新旧融合、文商融合、居职融合、水绿融合。践行“窄马路”、“小街区”的规划理念，“以人为本”。作为一个未来城市应有的功能，北外滩还将建设安全稳定的住房环境、稳定充实的就业机会，便捷高效的金融体系，超前筹谋的应急保障能力，丰富多元和谐文明的社区生活……
习近平总书记曾经说过，“城市管理应该像绣花一样精细”。一座城市的治理体系和治理能力现代化，需要在北外滩建设这片特殊场地上，事无巨细、反复斟酌，不求一时之快，但求匠心独用，以长远的眼光，长期的耐力，在黄埔江畔再造一处上海发展的奇迹。（作者系万里智库秘书长、上海市决策咨询委员会委员）
※ 编辑｜甘琼芳
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