入选联合国报告，上海“一网通办”如何再提升？

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      “一网通办”作为经典案例入选联合国报告，可以说上海在电子政务领域，已经进入了全球“第一梯队”。

作者 ｜刘远举

近日，《2020联合国电子政务调查报告》正式发布，上海“一网通办”经验作为经典案例被写入报告，在联合国全球城市电子政务评估排名中，上海首次进入前十，位列第九。

在现代社会，政务服务是最重要的公共服务，是连接公民个人、市场主体与政府部门的桥梁和通道，也是评价政府治理能力的重要指标。

在“放管服”的背景下，“一网通办”解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题；信息化、人工智能、大数据的出现，为其提供了技术基础。形象地说，就是“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”已进入实施第三年，正让越来越多的市民、企业感受到实实在在的便利。截至目前，“一网通办”总门户个人实名用户已超过2921万，法人用户超过208万，平台接入事项2341个，累计服务人次超过21.87亿，累计办件量超过6042万件，“全程网办”能力达到84%，“最多跑一次”能力达到95%。

此次“一网通办”作为经典案例入选联合国报告，按照相关专家的说法，可以说上海在电子政务领域，已经进入了全球“第一梯队”。

此次调查报告重点介绍了上海“一网通办”通过促进数据共享和再造业务流程，优化营商环境、提升用户体验的经验，以及政务服务移动应用和线上线下业务协同的做法。据联合国电子政务调查专家组成员、复旦大学教授郑磊介绍，“上海此次参与评选的‘一网通办’案例在该报告中篇幅应该是最大的。”

在成绩面前，上海并没有停下前进的脚步。今年是“一网通办”的攻坚提升年，在推动改革提质增效的过程中，多个地区和部门都进行了大胆、首创的探索，做到线上线下联动，部门相互赋能。

比如，虹口区在上海率先推行酒类商品零售许可变更“无人干预自动办理”，在线申报成功后30秒即可获得办理结果；闵行区市场监督管理局与美团合作推出了食品经营许可证“云申秒批”功能，商户在美团App申请线上办理食品经营许可证变更，1个工作日就可以拿到新的许可证。像这种细分领域的微创新、微升级，正成为“一网通办”再提升的新常态。

再比如，从今年7月1日起，上海税务推出“五税种”综合申报，由按月申报变为按季申报，并将各税种申报进行合并，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。这不仅让财务负责人的操作便捷安全，还降低了企业的财务管理和运营成本。

“一网通办”攻坚提升，归结起来，就是要做到“高效处置一件事”。以食品经营许可证申请而言，“在线办证”不仅能帮助商户省去等待监管部门上门审核的排队时间，也省下了监管部门在商户之间奔波的时间，更有助于商户提高持证率，实现规范经营。

和人工智能一样，“一网通办”的真正价值除了服务群众，也在于“赋能百业”。把群众幸福感、企业满意度作为评价标准，不断优化和再造业务流程，实现从“能办”迈进“好办”。（作者系上海金融与法律研究院研究员）

    ※ 编辑｜李勤余

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