落户再松绑，城市更丰盈｜澎湃社论

评论君说

      城市的核心是人，城市的发展，归根结底是人的发展。

近日，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。其中，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策的消息，引发热议。

按照2014年，国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上300万以下的城市，为Ⅱ型大城市。这也就是说，城区常住人口300万以下，已经囊括了所有中小城市和一部分大城市。

具体到常住人口300万以下城市的落户政策，其实有几个重要节点。早在2016年，国务院办公厅就印发通知，要求城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。

2019年年底，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。其中提及“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”。如今，这一意见落地生根，标志着我国城镇化进程，尤其是中小城市上了一个新台阶，迎来一个新局面。

2019年，我国人均GDP突破1万美元，跻身中高收入国家行列。同年，我国常住人口城镇化率为60.6%，而中高收入国家的平均水平为66%。可清晰看到，我国城镇化还有不少追赶空间。按照“十四五”规划，到2025年我国常住人口城镇化率要达到65%。

饭要一口一口吃，城镇化的推进也要一步一步来，只是要步伐坚定而有力。

从“不得采取积分落户”到“全面取消落户限制”落地，五年时间，我们看到的是常住人口300万以下城市落户政策的大松绑。这不仅是对城市空间的释放，也是对人的释放，是对千千万万常年在异地拼搏的民众，释放出的暖暖善意。

近年来，我国出现了大量常年在城市务工的农村户籍者。他们的工作、学习和生活，几乎都在城市完成，只是在逢年过节期间短暂还乡。对于这类实际生活在城市，但却没有所在城市户口、难以享受所在城市社会福利的人，落户是相当迫切的。

值得一提的是，此番印发的“重点任务”还包括，实行积分落户政策的城市，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例；城市落户政策要对租购房者同等对待；允许租房常住人口在公共户口落户。这些看似各有侧重，其实都趋向于一个主要原则：公平。

无论你是纳税大户的企业老总，还是普通的打工族，无论你是出手就可以买房的殷实家庭，还是暂时租房立脚的来客，都可以获得相对公平的落户机会，这正体现了以人为本的发展理念。城市的核心是人，城市的发展，归根结底是人的发展。城镇化的进程，本质上也是人的丰富和提升。

正如中国人口与发展研究中心主任贺丹所讲，人是城市发展的基础和目的，许多中小城市由于人才流失，严重影响城市发展。所以，全面取消常住人口300万以下城市的落户限制，不仅是为了那些有落户需求的人，同时也是为了城市发展更健康、协调和丰盈。

一个健康的城市，必然是由各行各业、形形色色的人构成的。城市既需要懂技术、懂管理的高端人才，也需要那些一线的基础劳作者。只要他们能在城市扎下根，就应享有各种长叶开花的权利。接下来，就需要在标准之内的各个城市，充分领会、坚决落实。

※ 编辑｜王磊

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