“社区嵌入式服务”：家门口，好服务｜澎湃社论

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       它应该是融入社区生活当中的，是内生的，不是外在的；是普惠的，而不是高价格的。

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国家发展改革委于11月27日召开专题新闻发布会，相关部委官员共同解读《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。我国将选择50个左右城市，每个试点城市将选择100个左右社区开展社区嵌入式服务设施建设试点，将面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

“社区嵌入式服务设施”还是一项新生事物，但是社区居民对周遭“一老一小”服务的需求，以及对于“15分钟生活圈”便民设施的渴望一直存在，如何在社区既有的一亩三分地上合理安排好各类刚需服务设施，让幼有所托、老有所养，生活方便、娱乐方便，既要消除安全隐患，还要改善生活环境？这就需要推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区。

“社区嵌入式服务设施”的核心还在于“嵌入”，它应该是融入社区生活当中的，是内生的，不是外在的；是普惠的，而不是高价格的，从而提升服务的可及性、经营的可持续性以及价格的可接受性。

“嵌入”还意味着相应的服务设施建设是渐进的，而不是大拆大建，做好绣花文章。

国家将优先在城区人口超过100万的大城市推进建设，国家发展改革委将按照“试点先行、逐步推开”的思路，选择部分城市和社区先行先试、积累经验、探索形成模式。自2024年开始，相关部门将在地级及以上城市全面开展城市体检，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施等配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，做到“缺什么，补什么”。同时，在城镇老旧小区改造中，将开展“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，完善配套设施，改善生活环境。

此外，“社区嵌入式服务设施”的建设，还将与城市更新结合起来，对老旧商业区、步行街、老旧厂区等老旧街区的更新改造，把腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施，让群众生活的更方便、更舒心、更美好，让群众在“家门口”享受优质服务。

国家发改委社会发展司司长刘明还特别强调，为避免出现“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”，希望实现精准化服务、普惠化运营，通过市场化择优方式，提供专业化服务。所以，“社区嵌入式服务设施”也并非是由政府包揽服务，相反是政府“搭台”（硬件上有形的运营空间，软件上有政策的扶持），由市场主体、社区、群众来“唱戏”，确保家门口的公共服务可及、可得、廉价、高效。

编辑｜沈彬

排版｜甘琼芳

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