吴玉韶：积极应对人口老龄化上升为国家战略，当前要做好的六项工作

“刚刚闭幕的五中全会，把积极应对人口老龄化上升为国家战略，这是党和国家把积极应对人口老龄化上升到前所未有的新高度，也是几代老龄工作者梦寐以求的目 标”。日前，在中国老年学和老年医学学会2020年学术大会上，全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶提出，从国家战略的新视角、新要 求、新高度，当前要着力做好六项老龄工作。

01

做好人口老龄化国情教育

国情教育首先要对领导干部进行人口老龄化国情教育，领导干部首先要树立积极及时、科学综合应对的新理念。要积极看待老龄社会和老年人，人口老龄化的影响是全面、长远、深刻的，不只是老年人问题、养老问题，老年人不是社会的负担和包袱，而是促进经济社会发展的重要力量。

02

加快构建老龄健康体系

一方面要提升健康素养，通过权威、科学、系统的健康教育，尽快提升老年群体的健康素养。老年健康有很多误区，比如把正常衰老和衰弱当成疾病，过度养 生保健、过度照护、缺乏康复理念等。另一方面，要加快老龄健康体系建设，建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城 乡、综合连续的老年健康服务体系，推进医养、康养相结合。

03

加快完善养老服务体系

完善以居家为基础，社区为依托、机构为补充的养老服务体系建设。按照民政部最近公布的数据，居住在养老机构老年人不足1%，99%老年人都是居家养 老。因此，养老服务体系一方面要制定支持家庭养老的社会政策，包括带薪照料假、家庭护理技能培训、家庭养老床位等，巩固家庭养老的基础性地位。

另一方面要重点发展社区居家养老服务，特别是送上门的康复护理专业性服务。机构养老为补充，虽然比重不大，但对于失能失智的老年人是不可替代的，未来要大力扶持发展社区嵌入型具有康复护理功能的养老机构，使失能失智老年人在社区里就近就便得到及时、专业照护。

04

重视开发老龄人力资源

这是五中全会老龄国家战略的亮点，也是积极老龄观的充分体现。研究表明，60-69岁低龄老年人思维保持普通人智力高峰期的80%-90%，部分人 智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。研究与实践也表明，老年人社会参与与身心健康之间存在着正相关关系，参与越活跃，身心状态越好。

我国目前是以低龄老年人为主的老龄化，老年人社会参与潜力巨大。要促进老年人社会参与，破解老年人就业、创业等一系列制度障碍，大力发展老年社会组织，为老年人社会参与提供平台，鼓励老年人为经济社会发展做贡献，

05

加强老年友好环境建设

要把老年宜居环境的理念融入公共政策、建筑规划、设计制造、生活服务等各个环节中，纳入社会治理的体系当中，整体规划，全面推进，且老年宜居环境不 是“高配”，是“标配”，不是对老年人特殊的优待，而是全社会标准化的配备。要营造敬老爱老的包容社会环境，破除老年信息鸿沟，让老年人共享经济社会发 展。

宜居环境当前主要做两件事，解决“等不起”和“改不起”问题，对现有环境进行适老化改造，不能让老人“等不起”，实施强制性建筑适老设计标准规范， 不再产生新的不适老环境，不能让不适老的环境未来“改不起”。要警惕无障碍变成新障碍，这几年适老化改造发展起来后，普遍缺专业人员，缺设计规范，许多无 障碍实际上成了新障碍。

06

加强老龄基层基础工作

应对人口老龄化上升为国家战略后，更要重视加强老龄基层基础工作，比如大部分老年进入社区后，要加强老年人社会管理，要大力发展老龄智库，加强前瞻性老龄问题研究，要加强统计信息及发布工作，为国家老龄政策制定以及老龄事业和产业提供科学支撑和重要依据。

来源：人民日报健康客户端，作者 曲华敏 周学津

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