【党员管理】烟台市牟平区：稳妥推进不合格党员认定处置工作 畅通党员队伍“出口”
为进一步严肃党的纪律，纯洁党的组织，解决不合格党员认定处置中标准不明、教育不足、程序不严等问题，烟台市牟平区研究制定《关于认定处置不合格党员的意见（试行）》，畅通党员队伍“出口”，不断加强党员队伍规范化管理。
梳理出不合格党员主要表现“二十条红线”，涵盖理想信念、政治立场、组织观念、纪律意识、道德品行、工作作风等内容，并着重把参加组织生活、交纳党费、非法阻工、缠访闹访等日常表现和作用发挥情况纳入认定范围。引入定量评价指标，划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，对于需要及时处置且事实清楚的不合格党员，基层党支部可随时召开党员大会，采取无记名投票方式进行民主测评，对投票结果不合格率超过30%或基本合格率与不合格率相加超过50%的党员，确定为不合格调查对象；对于平时掌握或党员群众反映明显存在不合格表现的党员，基层党（工）委可通过党（工）委会议研究决定，直接将其确定为调查对象，突破了只依托年底民主评议党员确定调查对象的“时间局限”，将认定处置不合格党员工作严在日常、抓在平常。
本着“治病救人”的原则，指导各镇街党（工）委成立党性教育党支部，由组织委员担任党支部书记，负责不合格党员的教育转化和认定处置工作。对亮出“黄牌”的不合格党员，本人愿意整改、经教育转化适合继续留在党内的，若难以在原支部履行认定处置程序或进行教育转化，可将组织关系转到党性教育党支部，规定1年的党性教育期限，接受思想整顿和党性党风党纪专题教育，并组织一系列党日活动和志愿服务活动，同时安排1~2名优秀党员结对帮教，进行思想引导，提高不合格党员转化率。“黄牌警告后”，党性教育期间仍对自身错误认识不清、拒不改正的，可在党性教育党支部直接进行处置，确保不合格党员认定处置工作的严肃性和震慑力。
将整个处置流程明确为确定调查对象、调查核实、初步认定、党（工）委预审、组织谈话、党员大会表决、上级审批、支部宣布决定、帮扶教育、立卷归档等“十项程序”，严把关口，全程记实，强化“痕迹化”管理，确保整个过程严谨规范。具体工作中，配套编印了《认定处置不合格党员流程图》，对每个步骤作出详细规定和说明，让基层易于理解、便于操作。坚持实事求是、教育为主、公开透明的原则，注意发挥镇街党（工）委的审查把关作用，区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，综合分析每名调查对象的各方面因素，不搞不合格认定“一刀切”，积极稳妥做好不合格党员认定处置工作，确保认定对象心服口服、处置结果经得起检验。（中共烟台市牟平区委组织部）
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灯塔编辑丨许芳