【基层党建】济南市基层党建工作重点项目观摩评议活动纪实
一场别开生面的年度“大阅兵”
——济南市基层党建工作重点项目观摩评议活动纪实
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
▲观摩济南市槐荫区济微中学党建工作
为层层落实抓党建工作责任，树立大抓基层的鲜明导向，1月24日至26日，济南市委组织部组织开展全市基层党建工作重点项目观摩评议活动。市委常委、组织部部长李刚带队，市直有关部门分管负责同志和县区党委常委、组织部部长，县区党委组织部分管副部长等共50多人，对全市10个县区和高新区、南部山区重点打造的24个党建项目进行实地观摩，并对各县区进行了评议打分。据了解，如此大规模的党建工作观摩评议活动，在济南市尚属首次。
“像今天这样全市范围内大规模的基层党建工作现场观摩活动，在近年来应该是首次。在3天的时间里，一路走来，所见所闻让人振奋又倍感压力，现在想得最多的就是打造党建品牌，我们该怎么办？”高新区党工委委员、人力资源管理部部长张维国在观摩评议总结会后如此感慨。
”现场观摩
“阅”的是基层抓党建的业绩
面对这次年度“大阅兵”，济南市10个县区和高新区、南部山区都高度重视、精心筹备，拿出了自己最亮的点。据了解，按照“看新不看旧”的原则，此次实地观摩的党建项目，绝大多数是2017年各县区重点打造提升的，既有农村、城市社区、非公企业、学校等传统领域党建项目，也有商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域党建项目；既涉及党群服务中心建设、抓党建促脱贫攻坚等党建重点任务，也涉及村（社区）协商民主、社会组织培育发展等党建特色做法，集中展示了一年来各县区重视基层、大抓党建的丰硕成果，呈现出百花齐放、百家争鸣的良好态势，具有很强的典型性、代表性，让大家看到了一批基层探索的富有特色的党建典型，让人眼前一亮。
▲观摩济南市长清区党群服务中心
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基础投入保障“高”
一年来，济南市各县区聚焦基层运转经费保障、工作服务用房建设等关键问题，持续加大财力投入、工作支持，推动当地基层党建工作实现了跨越发展。在这次观摩中，大家都有一个直观感受：无论是县区、街道层面的项目，还是农村、社区、企业、学校层面的项目，软、硬件水平普遍都很高，特别在场所建设方面变化最为显著。在长清区，归德街道党群服务中心和区党群服务中心两个项目给与会者留下深刻印象。两个项目投入大，建设标准高，“既有颜值，又有内涵”，具备了较强的服务保障能力；在槐荫区，当得知匡山村党群服务中心项目场所面积近3000平方米，内设“一厅三馆八室”，并配备20多名管理服务人员后，部分与会人员感叹：“这一项目不仅能够最大程度满足广大村民群众的各类需求，还成为党员群众离不开的‘温馨家园’”；在历下区，大明湖街道党群服务中心项目紧邻泉城路核心商圈，周边寸土寸金、一房难求，但街道党工委精心设计，高标准打造集党务、政务、文体、娱乐等多功能于一体的活动中心，切实提升了老城区党建引领和服务水平，让与会者忍不住为其点赞。
▲观摩济南市平阴县锦水街道的“党建e管理平台”项目
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探索创新力度“大”
一年来，对工作推进过程中遇到的新情况、新问题，济南市各县区注重解放思想、创新求变，积极寻求破解的思路和方法，经过不断的探索实践，形成了一批有价值、可推广的好经验、好做法。在此次年度“大阅兵”中，就有不少这样的创新脱颖而出。在平阴县，锦水街道的“党建e管理平台”项目，用简单易行的“新办法”解决了党建工作的“老问题”，通过在村（社区）办公服务场所统一安装考勤机、摄像机、投影机，借助现代科技手段和网络技术，实现了干部坐班轮班、基层组织生活的线上管理与实时监控，提升了基层组织建设的规范化水平；在商河县，针对县域内建国前老党员数量较多的实际情况，近年来该县拿出专门场地、资金建成“老党员之家”，分批对部分生活困难或孤身一人的建国前老党员实行集中供养，注重挖掘红色资源，推出“一馆一书一片”，打造党性教育基地，用老党员鲜活的革命故事，教育激励各级党员干部，取得了良好的成效；在历下区，依托社会组织培育发展中心，创新打造党建项目推广平台，整合中心社会组织优势资源，为区域内“两新”组织提供组织建设、能力提升、创新策划等一系列党建服务项目，切实增强了“两新”组织党组织活动的实效性和吸引力，提升了党务专业水平，激发了党建工作的生机活力。
▲观摩济南市历下区社会组织孵化中心党建项目
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党建中心融合“紧”
一年来，济南市各县区自觉把基层党建工作放在改革发展大局中推进，聚焦服务保障市委中心工作，坚持跳出党建抓党建，积极创新方式与载体，进一步找准了党建引领发展的突破口与切入点，为全市经济、社会发展提供坚强的组织保障。在高新区，立足“一区两城两谷”产业布局，注重发挥区位优势和资源优势，大力推进党建工作进园区、进企业，先后搭建“红领沙龙”“同科天地”等党建孵化器36个，创新实施党建指导员“2510”工程（即2名党建指导员组建一个团队，每个团队每年提供5万元工作经费，重点做好不少于10项党建重点工作），有效激发了“大众创新、万众创业”的活力，带动了区域经济社会的跨越发展；在市中区，泺源街道依托济南第一高楼——绿地中心建立楼宇综合党委，打造楼宇党建服务中心，组建8大服务联盟，为楼宇企业提供党务政务、创业培训、项目孵化等“一站式”100余项专业服务，形成了党建统揽服务、服务促进发展的楼宇党建格局。去年先后引进太平人寿、九州证券等知名企业区域总部，实现楼宇税收近亿元；在天桥区，泺口服装市场把抓实党建作为市场发展的助推器，积极搭建市场党群服务平台，探索建立市场党建9条标准，通过在市场内定网格、定准则、定星级，引导党员商户亮身份、亮诚信、亮服务，真正让市场活了起来、党员动了起来，带动了区域服装服饰产业的集聚发展，2017年实现营业收入50多亿元；在章丘区，伊莱特重工有限公司坚持把党建工作融入企业生产经营，积极打造“三联三带三服务”党建品牌，把支部建在车间班组、项目一线，大力弘扬工匠精神、劳模精神，通过组织党员开展技术攻关、党员示范岗活动，推动企业发展一年一个台阶，2017年实现销售收入近10亿元，利税6500余万元。
▲观摩济南市历城区社区党建工作
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重点工作成效“实”
一年来，围绕更好地推进中央和省委、市委关于加强基层党建工作的各项决策部署，济南市各县区充分发挥主观能动性，各显神通、各尽其才，采取实打实的工作举措，保证各项工作取得了实实在在的成效。在济阳县，为了适应县域经济社会发展变化，去年以来该县加快布局推进县城社区党建工作，新建社区16个，坚持高起点谋划、高标准打造，按照“三有一化”目标要求，加强人、财、物投入保障，健全完善系列工作机制，推动新建社区不仅在较短时间内建起来，还实现了良好运转、发挥了显著作用，完成了“从无到有”的跨越性转变，保证了城市基层党建工作各项部署要求落到实处；在历城区，全区所有农村、社区推广“4+N”协商民主议事平台，把协商民主工作作为规范基层决策的重要载体，去年以来累计完成协商议题600余个，先后涌现出南全福社区“三元共治”“群众主体工作法”、小辛社区“1144”工作法、大辛庄“议政团”做法等一批先进典型，基层治理水平得到进一步提升；在南部山区，高而办事处南邱村党建扶贫项目，坚持把党建作为脱贫攻坚的强力引擎，注重发挥村党支部、第一书记、党员干部带富效应，创新“支部+合作社+公司”模式，大力发展粉皮加工、草编工艺等项目，推动实现了环保、生态双重效应效益，同时，也证明了“只要认准方向、找对路子，贫困山沟沟照样能够挖出金疙瘩”。
▲观摩济南市市中区楼宇党建工作
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部门协调联动“好”
一年来，济南市建立并做实区域化党建联席会议制度，进一步健全完善沟通联系、研究讨论、任务分解、督办推进等工作机制，先后召开2次全体会议，跟进确定16项基层党建重点任务，逐一明确牵头单位、配合部门，通过此次观摩可以看出，这些举措推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，取得了良好成效。针对新建社区工作服务用房建设管理制度标准不明确、不规范的问题，去年市建委、市规划局、市国土资源局等部门，多次碰头对接、制定下发《关于加强新建住宅小区社区综合服务设施用房规划、建设和移交管理的通知》。数据显示，去年10月以来，29宗居住用地的社区综合服务设施用房已经落实规划面积5万余平米，社会反响非常好；针对城市社区专职工作者待遇保障不全的问题，市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局等部门，专门就社区“两委”专职成员签订劳动合同、参加社会保险、缴纳住房公积金等方面具体政策、操作办法进行了研究协商，已初步形成了推进落实意见，计划“两委”换届结束后统一印发实施，这将进一步壮大济南市基层党建工作队伍，提升全市基层党建工作水平。
评议打分
为发展评出动力评出干劲
基础坚强，事业兴旺；基础不牢，地动山摇。基层党建，事关根基。
三天的时间里，一路走、一路看，一路思考、一路领悟，每名观摩团成员都收获满满。济南市委组织部相关工作人员说：“这次观摩评议活动的目的就是引导大家相互学习、取长补短、共同提高，形成你追我赶、加压推进、大抓基层的浓厚氛围。在全市上下以及各部门各单位的共同努力下，把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为‘打造四个中心，建设现代泉城’提供坚强的组织保障。”
▲全市基层党建重点项目观摩评议活动总结评议会议
为便于参会人员全面、系统地了解掌握各县区基层党建工作的整体情况，观摩活动前，市委组织部编印了各县区2017年基层党建工作情况，并提前发放，供大家参考把握。观摩活动结束后，50多位参会人员对去年以来各县区、高新区、南部山区基层党建工作推进情况进行现场评议打分。为保证评议打分结果的公平公正，市委组织部还专门请来市统计局工作人员负责汇总情况，市纪委工作人员对打分全程进行监督。
▲会议现场评议打分
为了避免大家互相照顾面子，把总结会开成表扬会，各县区成绩在会上当场公布，这让参会人员倍感压力和动力。与此同时，市委常委、组织部部长李刚在总结会上，在肯定成绩的同时也提到，目前市、县区两级抓基层党建工作还存在不少问题和差距，特别是工作不平衡、保障不充分等问题仍然比较突出，亟须在今年工作中抓好全面的整改提升。总的来看，农村领域还普遍存在“两委”班子年龄老化、缺少“能人”带动，集体经济薄弱村、空壳村数量较多等问题；城市领域还普遍存在街道党建工作机构设置虚化、力量配备不足，党建引领基层协商民主的规范化水平不高等问题；“两新”组织领域还普遍存在党的组织和工作覆盖率不高，党建工作专业化不强、活力不足等问题。
大家普遍认为，这次观摩既看到了好的典型、好的经验，也比照发现了不足和差距，同时也考验了党务工作者的业务能力和水平，可谓一举多得，而李刚部长最后的总结讲话直面问题，切中要害，为做好今年的基层党建工作确定了方向和重点。
3天来，收获、榜样……是这次观摩评议活动大家提到的最多的词。历下区委常委、组织部部长续明表示，这次观摩评议活动，真正观摩出了好经验，观摩出了新方法，观摩出了凝心聚力抓党建的激情和干劲。历城区委常委、组织部部长温洪军表示，通过这次观摩评议活动，进一步坚定了抓党建的决心和信心，一定会把学到的好经验、好做法融入自己的工作，进一步把党建工作做得更实更好。
据了解，明年济南市还将继续组织开展观摩评议活动。通过活动的开展，将推动各级党组织坚持问题导向，聚焦不同领域党建工作的薄弱环节和突出问题，真正下大气力破解难题、创新工作，确保每个县区再涌现出一批新的典型，“既要打造盆景，更要打造森林”，推动全市基层党建工作不断破题起势，迈上新台阶、实现新发展。
新时代，基层党建工作也必将揭开新的篇章。抓党建、促发展的责任永远在肩上，抓基层、打基础的实践永远在路上。（中共济南市委组织部）
灯塔编辑丨李园园