【实践做法】招远市创建农村党建示范区 以基层治理体系变革引领乡村全面振兴
着眼解决农村空心化、老龄化和农村党组织强弱不均、发展不平衡、公共服务难以集约、社会治理难度大等现实问题，去年以来，招远市紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持“以党建为引领、以人民为中心”理念，创建58个农村党建示范区，充分发挥党建核心引领作用，以区域化党建突破行政村壁垒，推进公共服务、村集体经济和社会治理三元融合提升，全域提升农村基层党组织组织力，实现乡村联动振兴。
◎突出领导核心作用，规范化运行示范区党委，把方方面面的力量“统”起来
各党建示范区成立示范区党委，与镇工作区全面融合，由镇包区领导担任党委书记，区长担任副书记，辖区村支部书记担任委员，投资9900万元建设58个农村党建示范区党群服务中心，充分发挥示范区党委领导核心作用，强化对辖区内全部工作的前置把关和全面领导。采取工作区干部下沉办公、公开选聘45名事业编、开发公益岗位、辖村“两委”成员轮值坐班、村后备干部轮岗锻炼等措施，为每个示范区配备不少于10人的专兼职人员，明确岗位职责、建立健全工作制度和考核办法，确保示范区党委有职、有权、有责、有人开展工作。
△地北头王家党建示范区辖13个村，有群众3533户、9268人，党员511名，示范区党委配备专兼职工作人员11人。
△北截党建示范区辖9个村，有群众2174户、6248人，党员322名，示范区党委配备专兼职工作人员10人。
△大户陈家党建示范区辖13个村，有群众2730户、7823人，党员503名，示范区党委配备专兼职工作人员12人。
◎立足群众实际需求，探索建立城市化服务体系，把群众需要的服务“沉”下去
创新建立了“1+94”公共服务下沉体系，“1”，即在党群服务中心设置“村级印章镇级代为存放点”，对所有仅涉及村级印章的服务事项，一体化全部实行现场即时办理。“94”，即对退役士兵老年生活补助、困难残疾人生活补贴、养老保险、医疗保险等94项公共服务事项实行全程代办；实施“一窗受理”“全科服务”，办事群众到一个窗口办所有事，努力做到让群众办事“少跑腿、只跑一次腿”。
▷各党建示范区全部印制了《公共服务事项办理指南》，所有事项逐项明确了办理条件、申请材料、基本流程、办理时限、咨询电话等9项内容，让群众办事一目了然，让工作人员精准操作。
◁ 联户党员逐户走访群众，对公共服务下沉进行宣传发动，发放《致农村党建示范区党员群众一封信》，引导群众走进党建示范区享受服务。
▷截至目前，58个农村党建示范区共为群众办理各类服务事项11.67万件（次）。
◎聚焦密切党群关系，构建全覆盖联户网格，把农村的各项工作“融”进去
在试点党建示范区建立“示范区党委—村党组织—联户党员（网格员）”三级管控的网格化管理体系，优中选优选取精干联户党员，每名党员联系30户左右群众；明确党建、维稳、违建、环保、防火、防汛等11大类工作职责，并结合乡镇实际工作，确定16项重点工作任务。
△设计开发了农村党建示范区智慧云平台，可实现党组织（党员）管理、农村工作管理、大数据分析等70多项功能，实现联户党员（网格员）对群众的联系全覆盖，实现联系内容对农村工作的全覆盖。
△开发联户手机APP，设置“随手拍”功能，快速实现任务领取、民情上报、工作落实和处理反馈。
◎优化整合区域资源，多点突破与抱团合作相结合，让集体经济发展“活”起来
坚持增加集体经济收入的导向和市场经济原则，设立1000万元撬动村集体经济发展专项补助资金，对具备产业基础和资源禀赋的村，探索多种形式的“党组织+合作社”发展模式；对不具备独立发展条件的村，发挥示范区党委统筹协调作用，大力发展区域性股份制合作社，探索经济空壳村和薄弱村与区域成熟产业项目嫁接的模式，实现低风险滚动发展。
△南院庄党建示范区探索“电商+集体+农户”模式，打造电子商务集聚区，其中“喜人喜”天猫旗舰店位列生鲜类全国前20名，2017年实现销售额5300多万元。
△欧家夼党建示范区由示范区党委牵头，依托罗山黄金文化旅游区平台优势，成立“福寿地”合作社，集团式发展农家乐和蘑菇、木耳、猕猴桃、蓝莓采摘等特色产业，拓宽集体增收渠道，带动群众享受旅游发展红利，年增加集体收入65万元。
△张秀家党建示范区以“硒旺生态园”为依托，建设临街多功能服务楼，建设无公害苹果基地、红薯育苗基地和俄罗斯鸽子养殖基地，发展“农家乐”休闲生态农庄、垂钓园、采摘园，发展集吃、住、垂钓、采摘于一体的乡村旅游，年可增加集体收入24.5万元。
△大户陈家党建示范区依托村办企业投资建设大户庄园，并创办合作社流转7个村9500亩土地，实行“党组织领办合作社、专业人才分包经营、庄园统一运营”模式，前期投入阶段实现销售收入5600万元，周边村群众仅土地流转收入就达300余万元，带动1000多名村民就业，人均年增收2万多元。
△地北头王家党建示范区抬头赵家村流转120亩土地建设无公害蔬菜基地，年增加集体收入8万元；村集体以土地和服务入股成立坤明春天合作社，发展食用菌大棚20个、露天栽培30亩。
来源：中共招远市委组织部 灯塔编辑丨李园园