曲阜市：“线下”“线上”深度融合 优化发展党员全过程管理
编者按
近日，“灯塔-党建在线”业务应用系统推广使用骨干人员培训班在济南举办，就在全省全面推行发展党员工作网上纪实公示、山东e支部、村（社区）党务村（居）务财务公开等系统作了安排部署，对骨干人员进行了业务培训。曲阜市、滨州市沾化区、沂源县、东营市垦利区、寿光市、威海市环翠区6个试点单位分别介绍了依托“灯塔-党建在线”网络平台相关业务应用系统，助推提升发展党员工作质量、促进党支部标准化规范化建设、推动村级治理民主化公开化的经验做法。自今日起，“灯塔-党建在线”将陆续编发，供学习参考。
“线下”“线上”深度融合
优化发展党员全过程管理
中共曲阜市委组织部
曲阜市现有1703个基层党组织，其中基层党（工）委55个、党总支181个、党支部1467个。自去年8月试点发展党员网上纪实公示系统以来，曲阜市按照省委组织部工作部署，在济宁市委组织部精心指导下，坚持“线下”严抓程序规范，“线上”精准全程纪实，现已完成1897名入党申请人、2092名入党积极分子、305名预备党员的纪实公示，实现了发展党员程序严密、流程清晰、质量可控、档案齐全、责任可查，全面提升了发展党员工作的规范化、科学化水平。
严格细化程序
做好“线下”规范
重点从细化程序和流程着手，制定印发《关于进一步规范发展党员工作的通知》《关于推进发展党员纪实公示系统规范应用的通知》等文件，规范完善入党积极分子培养管理、票决、公示、组织谈话、发展对象人选预警、组织员列席会议、“三级”审查（党支部、基层党委、市委组织部）、党委会议研究、转正提醒、责任追究等10项制度，着重对基层党委和党支部把握不准、咨询较多的问题作出规定或说明，针对基层党组织负责人近亲属、刑满释放等人员申请入党，或因开除党籍、除名、不予承认资格等人员重新入党，列出负面清单，明晰“五个从严审批”和“七个不予审批”具体情形，进一步增强了做好“线下”发展党员工作的规范性和可操作性。
坚持精准精细
全程“线上”纪实
依托“灯塔-党建在线”发展党员网上纪实公示系统，做到“四个精准纪实”：一是精准确定纪实对象。对全市入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员等人员，全部实行“线上”纪实公示。对部分不具备上网条件和用网能力的党支部，明确由基层党委代为做好纪实公示。二是精准确定纪实人员。按照专职、专责、专业的要求，全市各级党组织共明确系统管理员1441名，信息纪实员1399名，负责信息纪实、维护和审核等工作。同时，利用专题培训、党员冬训等形式，加强业务培训，提升能力素质。试点工作以来，市镇（街道）和部门共举办培训班70余次。三是精准确定纪实内容。对人员基本信息，实行“全覆盖”纪实；对会议决议、公示备案、培养教育考察等入党过程信息，实行“即时”纪实。截至目前，系统共纪实公示各类信息13578条。四是精准确定纪实时限。为保证信息纪实及时、真实、准确、规范，要求党支部和基层党委每完成一个发展流程和阶段，分别于10日内做好“线上”信息纪实和审核，实现“线上”信息和“线下”程序相互核验、相互印证。
健全制度机制
加快融合推进
一是健全完善信息采集制度。实行动态管理，对入党申请人、入党积极分子的基本信息实时更新，及时增减相关人员，做到“线下”台账和“线上”信息对应一致。二是健全完善协调配合制度。明确组织科负责做好程序规范，加强政策指导；远教中心负责做好系统操作，加强技术支撑。对遇到的一些特殊情形和疑难问题，加强协作配合，共同研讨解决。三是健全完善督查制度。把制度落实情况列入基层党建工作督导检查内容，通过“四不两直”暗访、“抓落实、走看评”现场观摩等形式，加强周调度、月巡查，强化督查指导，对工作敷衍应付、弄虚作假和审核把关不严的，严肃批评、限期整改。
灯塔编辑丨许芳