烟台市：筑强党在城市的“红色堡垒”

近年来，烟台市将党群服务中心体系建设作为加强城市基层党建的战略之举，强化资源统筹，健全服务机制，制定出台《烟台市党群服务中心（便民服务中心）标准化建设办法》，编制发布全省首部党群服务中心建设地方标准，着力打造开放式、一站式、共享式、综合性的“红色堡垒”。

一、坚持一体化建设，打造多功能“综合体”

构建“1+15+N”党群服务阵地联盟体系。“1”指在市民中心新建5000平方米的市级党群服务中心，“15”指每个县市区单独建立或依托政务服务中心建设15处县级党群服务中心，“N”指在街道、社区和各类园区、商务楼宇、商圈市场等建立党群服务中心，并在旅游景区、城管岗亭等建设党群服务驿站，推动党群服务阵地纵向全贯通、横向全覆盖。目前，全市共有各类党群服务中心（驿站）600余处，形成了遍布全市、随处可见的“红色风景线”。

福山区党群服务中心

外景

蓬莱市党群服务驿站

帮助找回走失儿童

推行阵地建设“三统一”。在规划选址上，综合考虑群众活动范围、中心辐射半径等因素，在辖区中心位置选址建设党群服务中心，采取规划建设留一批、置换整合调一批、辖区单位借一批、筹集资金建一批等“四个一批”措施，保证县市区、街道、社区党群服务中心面积分别不低于2000、1000和600平米。在外观标识上，按照“简洁大方、美观醒目”要求，以党徽为主体，统一设计标识，体现红色和“党味”，彰显党的印记。在交通主干道、主要道路出入口等位置，设计统一的导引牌，方便群众就近就便接受服务、参加活动。在功能设置上，实行“4+N”模式，统一设置日常办公、综合服务、党群活动、宣传教育4个固定功能区，再综合考虑各个层级、类型党群服务中心的不同特点设立特色功能区，比如在街道、社区增设共治理事区、报到服务区等，为兼职委员、报到党员等提供场所；在各类园区、商圈楼宇等增设商务洽谈区、融媒体直播中心，为商务会客、商业签约及入驻员工交流、直播带货等提供空间。

党群服务中心规范标识

万达商圈党群共享空间

二、坚持多元化保障，打造高性能“动车组”

有明确的机构来运营。对县市区党群服务中心，成立专门机构或安排相关单位具体负责，配备专职工作人员运行。对街道党群服务中心，统一设置为事业单位，加挂便民服务中心牌子，按副科级配备主任。对社区党群服务中心，由党组织书记总体负责。对商圈楼宇等集聚区党群服务中心，按照“一区域一党委”模式，配备1名专职副书记和至少1名专职工作人员。

相关文件

有过硬的队伍抓管理。按照“一人通岗、一专多能、全科服务”的要求，通过机关选派或社会化招聘等方式，配强专职工作力量。以党员志愿者、热心群众为兼职主体，组织“双报到”党员、热心群众等认领义务管理岗，负责功能区的日常运行、活动开展等，并实行“服务积分制”，以服务换服务，激发调动参与积极性。

“双报到”党员合影

有充足的经费保运转。建立财政投入为主、党费补助为辅、社会众筹补充的多元化资金保障机制。其中，县市区、街道、社区党群服务中心建设运转经费全部列入县街年度财政预算；商圈楼宇等集聚区党群服务中心，采取财政投入为主，街道补助、“两新”组织众筹等方式解决。

三、坚持精准化服务，打造零距离“连心桥”

“一窗式”综合服务。在各级党群服务中心设立综合服务窗口，实行前台受理、后台转办，并把代缴代办代理纳入主动服务环节，推动党务、政务、公共服务等一站式办理。

自助服务终端
“家门口”志愿服务。社区党组织发动党员、党员带动群众，培育挖掘了群众“能人”，牵头组建志愿者服务队伍，以党群服务中心为阵地枢纽，为居民提供丰富多样的志愿服务。

芝罘区毓璜顶街道大海阳社区

“小马扎宣讲”

“架桥式”联动服务。发挥党组织链接功能，将商圈、楼宇等新兴领域集聚区内的零散党员串联起来、各个商户聚合起来，共同组织开展“党员诚信店”挂牌、“星级服务”评选、网络直播助销等活动，进一步优化经营环境，集聚消费人气，促进商户增收。

蓬莱市副市长隋玉娜

在农贸广场党群服务中心直播带货

烟台开发区衡山路商圈

党群服务中心直播带货

“网络化”智慧服务。推进线下服务向线上拓展，开发一窗受理、业务代办、好差评和视频会商4个信息系统，优化完善烟台“一手通”手机APP，设计上线“党群服务中心电子地图”，让群众足不出户即可享受“一条龙”服务。

网上服务平台页面

党群服务中心电子地图

“全覆盖”兜底服务。在镇街、园区、商圈、楼宇等成立综合党委，发挥党群服务中心的兜底作用，将辖区内未建立党组织的小微“两新”组织、流动党员等纳入组织管理，确保党员教育管理全覆盖。

芝罘区幸福街道新世界社区

“为民服务微商会”欢乐家庭亲子活动

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来源：中共烟台市委组织部     灯塔编辑：李妍璐

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