德州市德城区：农村社区党建 引领多元共治 助推脱贫攻坚
党建“三联”，推进农村社区抱团发展
一是党组织联盟促进大团结。在53个农村社区推行“1+N”党组织联盟方式。其中“1”为农村社区党组织，“N”为隶属于社区党组织管理的单建和联建党组织，主要包括辖区村庄、群团、非公企业、社会组织等党支部。党建联盟制定联席会议、承诺办结、考核评议等6项管理制度，推进辖区内抓党建、促发展、优服务、强治理。二是强弱社区联建走出致富路。组织农村社区“过硬支部”主动与薄弱社区对接，推行“联村党建”模式。社区与社区之间建立合作联社，过硬社区为薄弱社区提供技术、资金等支持，薄弱社区为过硬社区提供土地流转、人力支撑等资源，两社区活动同开展、项目同规划、集体资产同统筹。去年，黄河涯镇馨秋社区与桃园社区围绕“万亩桃园”发展生态旅游、休闲娱乐产业，社区同比创收增加30余万元。三是村社企对接联出产业链。推行党组织领导下的“社区+合作社+企业+村民”发展模式，村社企三方选派党建联络员，寻求利益共同点。社区党组织在征地、用工、流动党员安家等方面为企业提供服务；党组织领创办合作社，为企业提供生产原材料，延长加工产业链；企业对社区村民开展“定单式”“定向式”职业技能培训，吸纳村民到企业就业，带动村民增收致富。如，黄河涯镇东西屯社区成立鑫昂果蔬种植农民专业合作社，发展果蔬大规模种植，同时引进多家私营企业入驻，发展果蔬加工产业，带动当地40余人家门口就业，每年为集体增收50余万元。
村民“三会”，完善农村社区自治体系
一是“村委会”健全自治网格。建立“社区党组织书记—‘两委’班子成员—党员示范户和村民代表”三级治理体系。三级层层指导，划分责任片区，开展党员示范户和村民代表包片联户。每个党员示范户和村民代表联系10户村民，督促联户责任包干，发现问题逐级反馈，完善党组织领导下的农村社区自治体系。二是“村代会”推进事项决议。村民代表大会召开前“两委”提前告知决议事项内容，议事会对涉及村民利益事项组织开展“村民说事”，在充分了解村情民意的基础上，拟定议题方案。村委会主持召开村民代表大会，村民代表根据民意可否定村委会提议，协商一致结果交社区“两委”贯彻执行。三是“监事会”强化事务监管。遇社区重大事项决策，将村务监督委员会全程监督作为强制条件，实行事前、事中、事后全程监督。事前参与“村民说事会”，为议事方案提供意见建议；事中全程参与，发现问题及时指出；事后公布重大事项决策议题、运行过程、落实情况和最终结果，接受村民评议和监督，并对村民询问质疑作出解释。
资源整合，提升农村社区服务效能
一是场所升级，服务提效能。在全区建立13处农村社区党群服务中心，114处村级活动场所，整合社会保障、计划生育、司法调解等5大类68项服务内容，实行“一窗受理、全程代办、一站办理”、“AB岗”和党员“亮身份、亮职责、亮承诺”、“月度窗口评价”制度，倒逼服务提质增效。二是社区“瘦身”，职能更明晰。开展社区减负增效专项行动，全面清理规范社区检查评比、机构牌子等事项，实行社区工作准入制度，社区保留日常出具证明、依法履职等37项职能，职能部门不能随意将工作任务摊派到社区，实现社区职能归位。三是事务“代办”，村民少跑腿。推广为民服务“全程代办”模式，在镇街、社区成立为民服务代办站、点。公示代办事项、所需材料、监督方式等，为居民提供就业指导、医疗保健等20多项日常服务和家庭病床、居家养老等30多项特色服务。承办事项实行销号管理、及时反馈，今年以来，代办员共帮助村民解决问题1300余件。
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