冷晓燕：社区群众的“亲闺女”

冷晓燕，烟台市芝罘区毓璜顶街道大海阳社区党委书记、居委会主任，默默扎根社区21年，以社区为家，待群众胜家人，视责任如使命，先后当选为山东省第十一次党代会代表、烟台市第十三次党代会代表。2020年1月中共山东省委、山东省人民政府授予“勇于创新奖”先进个人称号，2020年11月中共中央、国务院授予“全国劳动模范”称号，2021年6月中共中央授予“全国优秀党务工作者”称号。

社区群众的“亲闺女”

2019年“勇于创新奖”先进个人冷晓燕 

01
开拓进取，探寻社区党建新思路

她主动适应新时代社区工作形势，不断创新社区党建新思路。2011年，芝罘区承接了烟台市党员“双管双责”试点工作，她抓住这一有利契机，充分发挥到社区报到登记的211名市、区机关事业单位党员作用，探索实行“民情网格项目服务工作法”，根据党员走访收集的问题诉求，组织报到单位认领办理，确保群众诉求都能得到有效解决，在她的不断摸索完善中，该做法在全区推广并荣获“全省组织工作优秀奖”。她带领社区先后圆满完成全市社区党群服务中心标准化建设、社区“两委”换届等试点任务，绘制的区域化党建地图在全市推广，探索的“六个一”工作法，搭建党员作用发挥载体，激发了群众参与社区治理的内生动力，实现党建引领下的共建、共治、共享。

她始终坚持社区是离群众最近的党组织，必须让群众凝聚在党的周围，带领社区班子成员走街入户，将社区细分为4个区片13个网格，健全“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员家庭服务点”四级工作机制，把组织体系扎根到群众中，把群众一户不少地凝聚起来，做到小事不出网格、大事不出社区。她全面推行“民情网格项目服务”工作法和“网格睦邻”党建模式，确保群众诉求有人听、群众需求有人管。设置“红色书柜”、红色小喇叭、“小马扎”党课等载体，全面深入传递党的声音，教育党员群众。

和群众现场交流

02
敢为人先，探索基层治理新路径

她在社区党建引领社区治理的路上不断创新，创新了17项芝罘区、烟台市、山东省乃至全国的第一。成立烟台市第一个互助式的“壹家生活社区厨坊”，通过组织动员30多名群众志愿者每天为本社区150名高龄、失能老人提供成本价的午餐；成立了全省首个社区党建基金，社区开展助学、助老、助残等工作有了更强劲的“新动力”，成立全省首个社区党建基金，筹集资金55.9万为社区治理拓展了资源路径；为了让居民的爱心更好地汇集，她又发起了社区壹元互助基金，搭建社区党员群众参与社区公益、参与社区服务的载体，扎实开展为民服务项目，营造“人人为我，我为人人”的大爱氛围，实现了“幸福路上一个都不能少”。

2019年以来，社区创新打造了烟台市第一个公共阅读空间、第一个“红色小喇叭”广播电台、第一个壹家记忆馆、第一个“百姓小燕”社区书记工作室，山东省第一个幸福时间银行、第一个生态党建共同体；建立了全国第一个由社区党委领办，社区党员群众入股合作共办的“壹家小饭堂”，在组织发动群众参与社区治理解决群众多元化需求上又探索出了一条新路径，这种“群众自愿入股，解决群众难题，群众共收福利”的基层治理模式在全国城市社区中还是首家；通过多种形式宣讲十九届四中全会精神，在配合市域治理方面探索建立社区治理共同体，被央视《新闻联播》宣传报道。

在社区为老人打饭

03
先行先试，开创公益组织新格局

早在2014年她就成立烟台市第一家社区众爱公益项目孵化基地，她找问题、问需求、跑项目，积极参加中央和省、市、区公益创投，争取资金157万元，全部用于社会组织自身发展、开展服务。她在全省范围内率先探索实行以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑、志愿服务为补充的“四社联动”模式，社区治理和服务创新模式日渐完善。目前，社区已经自主培育引进社会组织47家，建立全市首个高校实训基地，使社会组织向专业化、标准化、规范化迈进。在山东省首届社区社会工作服务项目大赛中，她组织申报的“情暖家园彩虹安全维修服务项目”作为烟台市唯一一个社区层面的项目入围，最终斩获大赛银奖，2017年，社区又被省民政厅授予山东省社区社会工作试点单位。

由于多年从事一线工作，冷晓燕掌握了丰富的社会实践经验。2018年7月，冷晓燕被鲁东大学聘为社会工作硕士专业学位研究生合作导师，如今带了六名硕士研究生，对他们在需求分析、项目申报、项目开展、中期评估等方面进行社会工作实务指导。2019年，冷晓燕被列为烟台市唯一的一位山东省基层政权社区治理专家委员会成员。她在公益实践、项目培育、品牌打造等方面，整合升级打造了“优才、优学、优青”三大主题研修营，采取日常督导与阶段督导相结合的方式，通过现场实践、查阅资料、群众访谈等方式，不断加强指导，最终形成全方位的培育体系闭环，推动了社区治理工作向标准化、项目化、专业化纵深发展，为社会培育出了一批既有专业知识又有实践经验的复合型社会人才。大海阳社区治理典型工作案例被列入《中国城市社区治理报告（2019）》，成为全国九大案例之一；她善于学习和总结，署名的《激发群众内生动力，实现社区治理大同》文章在中共中央宣传部主管的《思想政治工作研究》杂志上刊发，受到各级领导好评。作为社区工作的领头雁，她主动承接起全市社区书记实训基地的重担，带训社区书记12期120名，承接全国各地观摩学习900多次，全面分享社区工作经验，为加强社会治理贡献自己的力量。

04攻坚克难，打开为民服务新局面

冷晓燕对群众的感情是真挚和深厚的，她说：“群众是最淳朴的，社区做的一点小事就足以让他们感受到党的关怀。”她为不会用手机的老人专门举办48期免费培训班；组织社区党员志愿者和老年义工举办“长寿宴”，为社区老人过重阳节，被央视《新闻联播》宣传报道；为了解决小区因设施老旧连年暖气温度不达标的“老大难”问题，她多次拿着温度计到居民家中逐户测量，反复与供暖企业谈判十几次解决小区连年暖气温度不达标的问题，最终赢回了民生“温度”；她抓住老旧社区改造有利契机，为30多年未改造的老旧小区更换门头网点、路灯管网；面向社区儿童，探索采取自愿入股、自主经营、共享福利的形式，社区党委领办“小饭堂”，为社区学龄儿童提供接送、午餐和“四点半课堂”等服务。小孩有“小饭桌”，老人有“老饭桌”，年轻人才能没有后顾之忧，解决的是“一老一小”问题，凝聚的是社区各年龄段居民……社区的老人亲切的称她是她们的“亲闺女”，这样的感情是冷晓燕日复一日、年复一年掏心窝子换来的，组建起了“法律、调解、警务”3支“壹家警务共同体”管家队伍，很多原来的“问题老户”变成了现在的“积极分子”，大海阳社区连续16年未发生一起集体访和越级访事件。

“社区党委手一挥，社区居民人一群”，她深挖有管理经验、热心社区事业、在群众中有号召力的群众带头人，组织他们发起成立群众协调工作站、文明养犬协会等34个社区群众组织及志愿服务队，带动2000多名群众志愿者参加社区服务，占社区居民总数的三分之一，疫情初期，1个小时发动340多名群众志愿者；社区所有楼栋4个小时之内就能统一清扫一遍；一人一元就能成立社区“壹元互助基金”，增强互助自救能力，不给政府添麻烦……证明了社区党委强大的组织力和战斗力。当有人问她为了这份平凡而又辛苦的工作坚守21年值不值得的时候，她说：“当我走在街上，很多的党员群众微笑着跟我打招呼时的幸福感，当呀呀学语的孩子伸出双手让我抱抱时的亲情感，当老人们拉着我的手摸着我的头，把我当闺女时的温暖感，我想这就是我想要的幸福，这种幸福和感情不是任何的金钱权力和地位能够买来的，这也是我一直坚守在社区这个岗位上的力量和源泉，我爱大海阳社区这0.6平方公里的土地，我更爱大海阳社区的每一个人，我愿意做普通老百姓家里的小燕子，为他们奉献出自己的一切，乃至自己的生命。”

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来源：省委组织部公务员三处责编：许芳编审：李妍璐

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