潍坊市寒亭区：社区赋能 书记赋权 创新党建引领城市基层治理新路径

2021年以来，潍坊市寒亭区坚持党建引领城市基层治理，围绕推动重心下移、资源下沉、保障下倾，创新实施“社区赋能、书记赋权”工程，让社区更有能量、社区书记更有力量解决群众的烦心事、难心事、揪心事，真正把社区打造成能量满满的坚强战斗堡垒。相关做法在《人民日报》、《中国组织人事报》、省委办公厅《今日信息》、《山东组织工作》、《大众日报》等刊发推介。

统筹赋能 解决社区服务力量不足的问题

针对城市社区面上普遍存在的场所老、人手少、管理难等短板，推动各类资源要素向社区集聚，让社区有“力气”挑担子。

一是场所提升扩能。按照去行政化、去形式化、去办公化和增加服务空间“三去一增”导向，新改扩建18处党群服务中心，面积全部达1000平方米以上，围绕群众需求配套各类服务功能用房，让社区更亲民、便民。“自从社区添了图书馆和亲子影院，我的两个孩子都成了社区粉丝。”家住温莎公馆小区的孙女士对党群服务中心赞不绝口。

二是下沉服务资源。组织150余个机关企事业单位党组织3000余名在职党员下沉社区，常态化“报到”服务。从群众关心的水、电、气、暖等33个民生部门单位中选派分管副职担任“社区赋能、书记赋权”服务专员，带着职权下社区，对社区提报问题“有呼必应、一包到底”，先后向群众提供“家门口”民生服务700余次，解决问题1100余件。

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三是汇聚社会力量。建立38支党员志愿服务队，选聘69名热心公益事业的离退休老干部担任社区“工作顾问”，引导142家物业企业、114家“两新”组织等社会力量参与社区建设，成立红色物业服务联盟和红色物业学院，打造怡景华府、国土局家属院等“红色物业”小区，社区服务力量明显增强。

四是数字赋能治理。开发建设智慧社区综合治理服务云平台，2600余名社区工作者、网格员、城市社区服务专员全部入驻，居民问题扫码即报、业务线上即办，让数据多跑路、群众少跑腿。目前已采集居民信息3000余条，解决各类问题400余个。

精准赋权 解决社区治理路径不畅的问题

聚焦城市社区“有责无权”现状，最大程度赋予为民办事之权，让社区有“底气”挑担子。

一是赋予直接沟通权。坚持每月召开社区“书记接待日”，“区、街、社区”三级书记联动议事，相关部门单位主要负责同志“接单”列席现场答疑，办理情况列入区委、区政府督办清单销号办理。目前已连续召开9期，协调解决社区难点堵点问题75个。

二是赋予吹哨评价权。赋予社区直接“吹哨”区直职能部门主要负责同志的权力，需多部门联合解决的，由街道、社区共同提出牵头及配合部门，限时报到办理。每季度组织社区书记对部门单位、服务专员无记名打分，结果与单位领导班子评定等次和干部提拔任用挂钩。2022年以来，18名机关干部因服务社区表现突出，被纳入全区“三重一线”干部管理库。

三是赋予列席建议权。在讨论城市社区领域议题、安排城市社区重点工作时，邀请部分社区书记列席区委常委会、区政府常务会、区直部门单位党委（党组）会、街道（发展中心）党工委会议，充分听取意见建议，增强社区书记话语权。

健全机制 解决社区保障后劲不强的问题

为确保“社区赋能、书记赋权”不是“临时点菜”，不断加强制度化长效化保障，让社区有“心气”挑担子。

一是健全工作推进机制。成立由区委书记任组长的工作组，将“双赋”工作落实情况纳入街道党工委书记抓基层党建述职评议考核，每季度开展1次城市社区书记“擂台比武”，建立区、街、社区三级联动工作机制。积极推荐优秀社区书记考选公务员、事业编，年底评选“最美社区书记”“最美社区工作者”。

社区书记擂台比武

二是健全人员配备机制。强化社区专职工作者队伍建设，选任189名社区“两委”干部，新招录103名社区专职工作者，采用政府购买服务方式招募社工、义工189人，为社区“坚盔利甲”。每半年组织城市社区党组织书记和社区工作者骨干到全国先进地区学习1次，提升履职能力。建立在职机关干部与楼道长（单元长）“1+1”结对联系机制，2300余名机关干部担任社区网格员“一包到底”，干部换“岗”不换“格”，切实解决网格工作力量不足、“网眼”过大等问题。

三是健全资金保障机制。在落实好每个社区10万元工作经费基础上，将社区党组织服务群众专项经费由20万元提高至30万元。增设10万元为民服务周转金和4万元应急保障金，项目突出“实、小、快”，特例实行“先使用、后审批”，提升社区应急处变能力，先后为群众解决老旧小区屋顶漏水、道路照明抢修等问题370余件。

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来源：中共潍坊市寒亭区委组织部

责编：许芳

编审：丁彩、邱若楠

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