【人民至上 生命至上】把人民至上落实到每一个具体行动中

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　　6月以来，我国多地强降雨过程明显增多，一些地方发生洪涝地质灾害。对此，习近平总书记多次作出重要指示，要求各地区和有关部门坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　人民至上、生命至上，这一自疫情发生以来就被党中央反复强调的重大原则，也是当前我们做好汛情防控工作的根本遵循，更应是在经历了大考之后，推进国家治理现代化必须长期坚持的重要理念，必须持之以恒地贯彻落实到国家治理全过程、各方面。

　　抗击疫情、抗击汛情、实现全年经济社会发展目标，都要牢牢坚持“人民至上”

　　依靠人民、造福人民、植根人民，是我们党一以贯之的革命经验、建设经验、发展经验，更是党带领人民不断从胜利走向胜利的根本保证。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出坚持以人民为中心的发展思想，这既是对党的根本宗旨的继承和发展，更是对党的初心和使命在中国特色社会主义进入新时代背景下的深刻诠释。

　　坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，必须始终牢牢坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

　　今年以来，面对百年一遇之大疫情，面对国内外纷繁复杂的发展形势，习近平总书记多次强调人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，要求在治国理政全过程中，始终践行党的根本宗旨，始终践行党的初心和使命，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹国际国内两个大局，统揽世界发展百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深刻彰显了国家治理的人民属性和价值归一。

　　疫情来袭之时，习近平总书记作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。新冠肺炎疫情防控工作，是对我国治理体系和治理能力的一次大考，在大考中践行根本宗旨、初心使命，在大考中把人民放到一切工作的中心环节和最高位置，意味着无论付出多大的代价，也要保证人民的生命安全和身体健康。人民安全高于一切，人民利益高于一切，人民幸福高于一切。

　　在2020年全国两会上，习近平总书记深刻指出：“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”

　　定下了“人民至上”这个根本性的价值尺度，我们不管作出什么决策，开展什么样的具体工作，就有了一个根本的出发点和落脚点，那就是：即使付出再大的代价，只要是为了人民，就没有什么不能做的。正是牢牢坚持了这一点，始终把人民生命安全放在第一位，我们才取得了抗击疫情人民战争的决定性胜利，也必将取得抗击汛情、完成全年经济社会发展目标的最终胜利。

　　把人民安全、民生保障，放到更加突出的位置，在此基础上逆势而为、顺势而起，闯出发展新路

　　人民至上是新时代人民观的重要组成部分。如何按照总书记要求，将其贯彻到国家治理全过程中，落实到每一项具体工作和实际行动中？

　　把人民安全放到发展和治理更加突出的位置。当前，我国疫情防控形势依然严峻，进入疫情防控常态化阶段后，“内防反弹，外防输入”的压力将长期存在。同时，当前汛情正处于“七上八下”的关键阶段，各地防汛压力依然较大。习近平总书记指出：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。”对此，必须坚持人民安全观和总体安全观，统筹粮食、经济、社会等各方面安全工作，把工作做实做细，不留“死角”。生命安全是根本前提和基础，保住了生命安全，就保住了希望和一个个家庭。要坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，不拿人民生命安全试错，把人民至上、生命至上原则落实到每一项具体工作中，给人民以安全感，进一步维护好、保障好人民的生命安全，守住人民生命安全的底线，在此基础上统筹做好疫情防控、防汛救灾、经济社会发展等各方面工作。

　　坚持保障和改善民生，为人民筑牢民生保障的安全网。在保障人民生命安全的同时，也要为人民筑牢民生安全的保障网。民生涉及人民的生存安全，是人民在社会可以安身立命的重要保障。要坚持人民至上，始终把人民安危冷暖放到心上。习近平总书记强调：“要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。”2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，是我国经济社会发展中一个特殊而重要的年份。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力做好“六稳”、“六保”工作，助力我国经济社会发展和民生改善持续迈上新的发展台阶。当前关键要做好保基本与顾重点的工作，一方面把就业这个民生之本放到更加突出的位置，消除零就业家庭，保障人民收入和生活稳定、安全；另一方面，加大民生救助力度，对困难群体、重点人群，加大兜底力度，不能出现滑出民生底线的情况。要精谨细腻地做好百姓身边事的治理，不断破除发展中的不充分、不平衡问题。

　　最后，要为人民幸福不断打开全面发展新局面。人民幸福是我们永远的奋斗目标。广大党员干部要立足两个一百年的奋斗目标，在危机中练就过硬本领，一方面与人民同舟共济、共度时艰，为人民搭建好生命安全和生存安全的避风港，留住青山，赢得未来；另一方面要在危机中寻求发展的突破点、创新点，在危机后新一轮的发展竞争中抢占制高点，逆势而为、顺势而起、蓄势而发，促机而生，全面推进经济发展与社会发展，闯出新旧动能转换、高质量发展的机遇之路，为开启第二个百年奋斗目标新征程奠定先机、下好先手棋。

　　面对国际国内新形势，关键是办好自己的事，办好人民的事，不断激发全社会的创造活力、创新动力、发展潜力

　　坚持人民至上，有助于我们不断开创新时代国家治理现代化新境界。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。推进国家治理体系和治理能力现代化，面临新的时空背景。

　　从国内发展来看，面临新的环境大变迁。一方面，我们正处于全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化强国新征程的历史交汇期；另一方面，中国经济正走向高质量发展阶段，处于转型升级的攻坚期。从国际发展情况来看，世界面临百年未有之大变局。消极与积极并存，矛盾交织对立，现象错综复杂。面对国内国际形势瞬息万变的发展态势，关键是要办好自己的事，办好人民的事。习近平总书记指出：“不论是国内治理、还是全球治理，都要以人民的获得为目标，要不断为民众提供信心和稳定预期。前进的动力要在改革中寻找，要从创新中挖掘。”这就需要我们在“十四五”时期，进一步发挥好中国制度和中国治理的独特优势，保持战略定力，把握战略节奏，坚持人民至上，不断开创新时代国家治理现代化的新境界。

　　以全面深化改革，统领推进国家治理现代化。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开新机、育新局，激发社会活力。要持续推进经济社会结构性改革，深挖国家治理体系现代化建设的制度红利，激发创造活力、创新动力、发展潜力。“十四五”时期，是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，面对国内国际发展大变迁，要继续坚持全面深化改革，放眼长远，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。要谋划好新一轮发展规划，在补短板、强弱项过程中，走出新的发展机遇，推动经济社会高质量发展，满足人民对美好生活的向往和追求。

　　立足全面建设现代化强国新征程，推进新时代国家治理现代化。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。当前，世界发展面临大变革、大调整，这些会给中国发展带来一些困难和挑战。但中国经济长期向好的基本趋势、中国走向复兴的发展态势是没有改变的，也不会发生改变。在发展中，我们需要从战略层面的宏观治理，到战术层面的微观治理，全面实现新时代国家治理理念与治理制度从实践到理论的契合和统一，深入推进国家治理现代化。

　　为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。在推进国家治理现代化进程中坚持人民至上原则，要求我们必须加快形成中国特色统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；进一步发挥党集中统一领导和中国特色社会主义制度优势，深化社会发展领域治理体系和治理能力现代化建设；进一步强化系统性、结构性改革，推进全面深化改革向纵深发展，防范化解社会发展风险，持续释放制度红利，形成社会发展的制度动能；进一步挖掘社会增长的潜力和动力，尊重人民群众首创精神，充分发挥人民群众推动发展的主动性、创造性，促进社会流动；进一步筑牢社会政策底线，提高对社会发展的驾驭能力和应对能力，稳定发展预期，促进社会发展。

    （作者单位：中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库）

来源 | 中国社会科学网

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编辑｜吴娱  编审｜李斌 熊勤  终审 | 邹远景

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