玩具质量简报
一、法规动态
1: 美国消费品安全委员会建议修订耐用婴幼儿产品的消费者登记
2: 美国加利福尼亚州批准禁止在青少年产品，床垫和软垫家具中过量使用
阻燃剂
3: 加拿大卫生部执行新的幼儿围栏床法规
4: 欧盟公布了婴幼儿奶嘴安全标准的二次修订案
5: 欧盟法例存在漏洞致有毒玩具充斥市场
6: 欧盟更新玩具型式认可协议
二、质检要闻
1: 市场监管总局发布今年“双十一”电商产品专项抽查结果
2: 低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》国标拟于2019年完成
3: 玩具和电子电器产品领域设立国家级标准验证检验检测点
4: 上海迪士尼宣布玩具召回！
三、召回分析
2018年11月部分出口欧盟和美国的玩具召回分析
法规动态
美国消费品安全委员会建议修订耐用婴幼儿产品的消费者登记（来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心）
2018 年 10 月 9 日，美国消费品安全委员会（CPSC）根据“消费品安全改进法案”（CPSIA）公布了修订耐用婴幼儿产品的消费者登记要求的拟议规则。修订规则一旦采用，将在美国联邦公报发表后 12 个月生效。
为了清晰化及避免混淆，CPSC 提前更新产品定义，明确所列产品类别的范围，并新增属于该范围的其他六个产品类别。
在拟议规则中，CPSC 希望
·陈述“耐用婴幼儿产品”的完整法定定义；
明确适用的强制性标准中定义的所列产品类别范围；
·统一所列产品类别与自愿性或强制性标准中使用的名称；
·列出四种需要遵守消费者登记要求的婴儿携带设备；
·删除“婴儿吊索”单独产品类别，并将名称更改为“婴儿吊袋”；
明确“床边婴儿床”属于婴儿床和摇篮的类别；和将“换尿布台”修改为“婴儿更换用品”。
虽然市场上的许多床边婴儿床可以作为有了围栏或独立摇篮配合使用，但 CPSC提醒，这些多用途产品也需要根据该法案进行消费者登记。同样，流线型更换垫和附属更换配件即使独立出售，也应符合婴儿更换尿布用品规定的登记要求。
该法案定义了供 5 岁以下儿童使用或预计使用的耐用产品。CPSIA 第 104 节，也称为 Danny Keysar 儿童产品安全通知法，要求 CPSC 必须为每种耐用的婴幼儿产品颁布强制性规则，并制定规则，要求每个产品要求消费者登记。
实施条例于 2009 年发布，编号为 16 CFR 11303。目前，该条例覆盖 12 种耐用婴幼儿产品类别。
美国加利福尼亚州批准禁止在青少年产品，床垫和软垫家具中过量使用阻燃剂
（来源：INTERTEK）
美国加利福尼亚州州长已签署法案 AB 2998，从 2020 年 1 月 1 日起，禁止青少年产品，床垫和软垫家具中的阻燃剂含量在 1000 ppm 以上。这些规定将加入到《商业和专业法令》第 8 部分第 3 章中。 禁令详情如下：
2020 年 1 月 1 日或之后，包括制造商在内的任何人不得在商业中销售或分销任何新的，非现有的含阻燃剂含量超过 1000ppm 的青少年产品，床垫或软垫家具。
2. 从 2020 年 1 月 1 日或之后，定制家具商不得使用含有高于 1000ppm 所涵盖阻燃剂的替换部件来维修，重装，恢复或更新软垫家具。
3. 上述(1) and (2)的禁令不适用于以下情况：
青少年产品，床垫，重装软垫家具或软垫家具的电子元件，或电子元件的相关外壳；除《商业和专业法令》第 19094 条（a）部分第（1）段所述的家具部件以外的软垫家具或重装软垫家具部件；用于将床垫部件缝合在一起的线或纤维；除泡沫之外的成人床垫部件。 “成人床垫”是指除了幼儿床垫，婴儿床垫和其他婴儿睡眠产品之外的床垫。
注:
1.涵盖阻燃剂”是指符合以下两个条件的任何化学品：
化学品的功能用途是阻止或抑制火势蔓延或作为阻止或抑制火势蔓延的化学品的增效剂，包括但不限于出现在依据 2019 年 1 月 1 日“联邦法典”第 29 条第 1910.1200（g）要求的职业安全和健康管理物质安全数据表中为“阻燃剂”的任何化学物质；和化学品是以下之一:卤化，有机磷基，有机氮基和纳米尺寸的化学品。《健康与安全法令》第 105440 节中定义为“指定化学品”的化学品。
华盛顿州生态部出自 2019 年 1 月 1 日华盛顿州行政法典第 173 章第 173-334-130 段的儿童高度关注化学物质清单中的因作为阻燃剂或阻燃剂的增效剂而列入清单的化学品。
2.少年产品”是指设计为婴儿和 12 岁以下儿童住宅使用的产品，包括但不限于摇篮，加高座椅，更衣垫，地板游戏垫，高脚椅，高脚椅垫，婴儿摇椅，婴儿背带 ，婴儿座椅，婴儿秋千，婴儿学步车，护理垫，哺乳枕头，婴儿围栏侧垫，游戏床，便携式挂钩椅，婴儿车和儿童午睡垫。 但是，“青少年产品”不包括以下任何产品：
不主要用于家中的产品，如机动车辆，船只，飞机或其它交通工具的产品或其部件。联邦法规第 49 篇第 571 部分涉及的在车辆和飞机中使用的零件和产品。需满足技术公报 133，标题为“公共场合使用的座椅的可燃性测试程序”所要求的可燃性标准的产品。电子产品及电器维修，家庭装饰和隔热监管局可燃标准管辖范围以外的消费类电子产品。
加拿大发布新版游戏围栏安全法规（来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心）
2018年10月3日，加拿大卫生部根据去年咨询的反馈意见公布了新的幼儿围栏床（playpens）法规（SOR / 2018-186）。该法规在经过六个月的过渡期后，于2019年4月生效。
该法规通过了提案的多数内容，并作了如下修改：
1. 为了测试长度小于38厘米的可折叠式床垫的角度，在法规的附件16所描述的测试方法中新增了进一步说明；
2. 对于睡眠配件的侧高要求，误差从192毫米校正为191毫米；
3. 为了更好地协调法规的法语和英语版本内容，对法规进行若干编辑修改；
4. 若附有相关警告，可允许使用小袋来存放配件及使用说明。
加拿大2017年4月公布了儿童围栏床规提案。制造商、行业协会、省政府和一位消费者共提交了12条评论。
除了对较小的可折叠床垫的角度要求以及法规中涉及的小型产品所需警示的标识外，加拿大卫生部未根据收到的意见对法规作出进一步修改，但向益相关者提供了以下反馈意见。
·睡眠面角度保持在7度以下，不遵从美国规定的10度；
·拟生效日期适用于所有商业活动，如制造，进口，广告或销售，不同活动之间没有区别；
·加拿大卫生部强调悬臂式配件与普通配件相同，因此对配件的“截留测试”的区域不作特定限制。
·阐明有关“截留”的章节。 法规第10章不包括幼儿护栏和配件之间的开口，而第30节会涉及由于在围栏床上添加配件而产生的开口。
欧盟公布了婴幼儿奶嘴安全标准的二次修订案（来源：GDTBT）
2018年11月6日，欧盟标准化委员会（CEN）公布了婴幼儿奶嘴安全标准的第二次修订案。新标准降低了婴儿奶嘴中双酚A（BPA）的迁移限量，从先前的0.125 mg/l降低到0.01 mg/l；新标准还规定了聚碳酸酯和聚砜类材料需要检测双酚A。其他关键变化包括：
1. 对不同材料的要求和相关试验方法的概述进行修订。“热塑性塑料”分为两个新类别：“全热塑性塑料”和“聚碳酸酯和聚砜”；
2. 将可溶性元素的列表从17个扩充到19个；
3. 总铬的迁移分为三价和六价两种类型，修改了六价铬的迁移限量、新加入了有机锡；
4. 修改了砷、钡和镍的迁移限量。对于镍，迁移限量严格了近四倍，而砷和钡的限制变得宽松。
欧盟法例存在漏洞致有毒玩具充斥市场（来源：GDTBT）
卫生及环境联盟(Health and Environment Alliance)及国际消除持久性有机污染
物网络 (International POPs Elimination Network)等欧盟非政府组织于2018年10月16日发表一份联合研究报告，指出在欧盟市场销售的消费品(包括玩具)中发现高浓度有毒化学物。报告表示，在多种消费品中发现多溴联苯醚(PBDE)等化学物，用以减慢起火及火势蔓延速度。PBDE在环境中广泛分布，威胁人类健康，加上难以分解，于近年引起国际关注。这些有害化学物据称在电子废物中找到，并因人类健康及环境理由而被限制使用。它们已知会破坏人体的甲状线功能，并导致儿童出现神经和注意力缺陷。
该研究就19个欧洲国家销售的塑料玩具、头饰及厨具进行分析，并发表上述报告。
欧盟更新玩具型式认可协议（来源：莱茵TUV）
2018 年 9 月 24 日，欧盟委员会（EC）更新了 1 号和 5 号型式认可协议。此类协议是由授权根据玩具指令开展第三方合规评估任务的指定机构协调小组设定的一种议定程序，并将其作为帮助指定机构进行型式检验的指导文件。
如果协调标准不能覆盖所有相关安全要求或该玩具不能完全跟从相关安全要求，该玩具则需要被提交进行型式检验。制造商可以根据玩具的性质、设计、结构或用途需要第三方验证的情况下提交玩具进行型式检验。
1 号协议列出了根据玩具指令需要型式检验和不再需要进行型式检验的详细玩具清单。
5 号协议提供了用于测试毛绒玩具和同类物品形式的微波炉可加热玩具的功能性加热方面的规范和方法。 该协议适用于以下两种类型的加热用品：
颗粒、聚合物颗粒、硅胶或其他填充材料包含在内壳当中，需要从外罩当中取出并放置在微波炉中加热的加热用品
集成加热用品，整个产品被放在微波炉中进行加热
三、质检要闻
市场监管总局发布今年“双十一”电商产品专项抽查结果（来源：中国质量报）
“双十一”前夕，为加强电子商务产品质量安全监管，营造安全放心的网络消费环
境，市场监管总局组织开展了2018年“双十一”电子商务产品国家监督专项抽查。据悉，本次专项抽查涉及玩具、婴幼儿服装、家用和类似用途插头插座、自动电饭锅、室内加热器、电压力锅、电热水壶等7类共564批次产品。其中，玩具257批次，家用和类似用途插头插座66批次，婴幼儿服装63批次，自动电饭锅58批次，室内加热器47批次，电压力锅41批次，电热水壶32批次。产品涉及天猫、京东商城、1号店、凡客诚品、唯品会、国美电器、拼多多、网易严选、苏宁易购、当当网、贝贝网等11家电子商务平台。
本次抽查发现，有81批次产品没有标明生产厂厂名和厂址，其中玩具56批次，婴幼儿服装9批次，家用和类似用途插头插座9批次，室内加热器4批次，自动电饭锅3批次；有37批次产品涉嫌未经3C认证，其中玩具20批次，家用和类似用途插头插座10批次，室内加热器3批次，自动电饭锅两批次，电压力锅1批次，电热水壶1批次。
对标明了生产厂厂名厂址和经过3C认证的产品进行检验，发现有44批次产品质量不符合强制性国家标准要求，其中玩具12批次，婴幼儿服装10批次，家用和类似用途插头插座8批次，自动电饭锅8批次，电压力锅3批次，室内加热器两批次，电热水壶1批次。
抽查发现的突出的质量问题包括：玩具的塑料袋或塑料薄膜、增塑剂、磁体和磁性部件等不符合标准要求；婴幼儿服装的绳带、附件抗拉强力等不符合标准要求；家用和类似用途插头插座的绝缘材料耐非正常热、耐燃和耐电痕化，以及防触电保护等不符合标准要求；自动电饭锅的接地措施、结构、对触及带电部件的防护、非正常工作等不符合标准要求；室内加热器的输入功率和电流、接地措施等不符合标准要求；电压力锅的非正常工作、内部布线、接地措施等不符合标准要求；电热水壶的电源连接和外部软线、对触及带电部件的防护、输入功率和电流、接地措施等不符合标准要求。
市场监管总局已依法向电子商务平台通报本次抽查结果，要求电子商务平台对不符合《产品质量法》、不符合强制性国家标准要求，以及经过核查不符合《认证认可条例》的产品，采取产品下架等有效措施，以保障消费安全和消费者权益。市场监管总局同时要求各省市场监管部门针对本次抽查不合格产品，加大后处理工作力度，加强监督检查，依法严肃处理，维护产品质量安全。
《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》国标拟于2019年完成
（来源：中国涂料网）
早在2013年，发改委《产业结构调整指导目录》在将溶剂型涂料列为限制类的基础上，进一步提出将“高固体分涂料”列入鼓励类。此后，《中华人民共和国大气污染防治法》规定“工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料”。
然而，长久以来，低VOCs含量高固体分涂料一直没有定义标准，成为为高固体份涂料推广与使用的重要政策瓶颈，也使得“油改水”、“水性涂料一刀切”等乱象误解、误导，引入歧途。
为此，自2017年上半年起，中国涂料工业协会积极与国家环保部大气污染主管部门进行沟通，明确了编制低VOCs含量涂料国家标准作为从源头治理涂料涂装行业VOCs污染的重要性，明确了水性、高固体分等涂料品种在达到相关VOCs含量限值的基础上，都能成为低VOCs含量的环境友好型产品。
中国涂料工业协会经过历时一年的准备工作，先后组织行业力量召开多次征求意见会议，并进行了大量材料准备，通过协助国家环保部与国家质检总局(国家标委会)、国家工信部等部门的积极沟通，结合国务院“关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知”(国发〔2018〕22号)中相关要求，最终确定编制推荐性国家标准《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》，后由各地方政府自行决定强制实施时间表。
国家标委会已于近期申报了国家标准《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》计划项目，拟于2019年完成。此标准计划由国家环保部相关部门作为第一标准起草单位，中国涂料工业协会计划作为第二标准起草单位配合国家环保部进行此标准的编制与研究工作。此标准的（征求意见稿）》已印发。起草本标准的初衷是为政府执法提供依据，为行业发展谋求出路。此标准将对推动涂料涂装行业绿色环保转型起到重要作用。
《低挥发性有机化合物涂料产品技术要求》(草案) 意见反馈单 可到国家涂料质量监督检验中心的官方公众号查看全文。
玩具和电子电器产品领域设立国家级标准验证检验检测点（来源：SMQ）
2018 年 11 月 9 日，国家标准化管理委员会下发“国家标准化管理委员会关于在玩具和电子电器产品等领域设立国家级标准验证检验检测点的通知”（国标委发[2018]69 号文），正式批准包括深圳市计量质量检测研究院在内的三家机构设立国家级标准验证检验检测点。
2017 年 7 月 17 日，国家标准化管理委员会印发《国家标准委办公室关于下达第一批国家级标准验证检验检测点试点的通知》(标委办综合〔2017〕122 号)，第一批共计 20家国家级标准验证点试点单位名单。
2018 年 7 月 6 日，国家标准化管理委员会组织专家对深圳市计量质量检测研究院承担的国家级标准验证检验检测点试点进行了验收评估，认为已完成试点阶段的各项工作任务，同意我院承担的国家级标准验证点试点工作通过验收。
深圳市计量质量检测研究院设立的国家级标准验证检验检测点服务范围包括：在玩具和电子电器产品领域，对由政府主导制定的强制性标准、推荐性国家标准、行业标准和地方标准开展验证，以及对我国采用的国际国外先进标准、我国主导制定的国际标准的验证，还可以为市场自主制定的团体标准和企业标准提供验证服务。
上海迪士尼宣布玩具召回（来源：中外玩具网）
全民狂欢的双十一当天，上海迪士尼宣布召回部分13英寸星黛露毛绒玩具。
据上海市质量技术监督局官网11月11日消息，上海国际主题乐园有限公司向上海市质量技术监督局备案了召回计划，决定自2018年11月11日起至2019年2月10日止召回2018年5月16日–2018年5月25日生产的13英寸星黛露毛绒玩具，生产批号： FAC01130918152，型号规格：SC18HC02013，品牌：迪士尼，待召回数量4650个。
本次召回范围内的13英寸星黛露毛绒玩具，由于以下原因：发带上的装饰扣易从毛绒玩具上脱落，对三岁以下的儿童可能会导致将小饰扣吞咽的风险。
上海国际主题乐园有限公司将采取退/换货的方式，公司敬请购买过该产品的消费者立即停止使用，公司将通过原售卖商店及官方网站向社会发布缺陷产品召回信息。中外玩具网从迪士尼官网召回公告特别提示了解到：召回批次的产品仅在位于上海迪士尼度假区的商店和虹桥机场店有售，购于其他渠道的商品将不予接受退还；本次召回全部采取邮寄方式（迪士尼承担邮费），商店不设专柜接受召回。
●召回分析
2018年11月部分出口欧盟和美国的玩具召回分析
（来源：国家质检总局缺陷产品管理中心）
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