用心用情办好民生实事——五年来全市经济社会发展综述之六
用心用情办好民生实事
——五年来全市经济社会发展综述之六
民生无小事，枝叶总关情。
立足新的发展阶段，回眸过去的五年，一点一滴的民生改善托起咸阳群众稳稳的幸福。
五年来，咸阳始终把改善民生作为头等大事，久久为功，持久发力，城乡医疗体系完善、教育更加均衡充分，群众就业稳定有保障、体育文化活动丰富多彩、收入逐步提升，交通便利城市宜居……
连续五年，我市把80%以上的支出用于改善民生，用心用情办好民生实事，让人民群众的家底更殷实、保障更厚实、生活更踏实。
从群众急难愁盼入手，除顽疾稳民心
民生连着民心，民心凝聚民力。把群众关心关注的事情解决好就是最大的民生。
不让“看病难”“看病贵”成为群众看不起病的顽疾。
五年间，我市持续推进全民健康工程，加快健康服务供给侧结构性改革，“15分钟医疗卫生服务圈”基本构建完成；全面取消药品和医用耗材加成；优质医疗资源持续下沉，县域内就诊率达到90%以上。规范特药管理，2021年4月，将原有92种特药报销品种扩大至126种。市第一医院和中心医院分别建成新医技大楼，群众就医获得感和满意度不断提高。
尤其，面对基层医保服务机构缺乏的课题，医保机构距离远、群众手续繁琐的难题，我市积极构建全市统一的医疗保障经办管理体系，推行服务下沉。目前，全市共成立镇村两级医疗保障服务机构2274个，配备专兼职医保服务工作人员2571名，下放基层办理各类医保经办服务业务24项，实现基层医保经办服务无死角。
全民医疗保险参保率98%；各大医院基本实现即时结算异地医保。
医养结合深入推进，全市76家社区养老服务机构与52家基层医疗机构全面建立签约合作关系，10家医养结合机构均已纳入全国医养结合监测系统。
“健康咸阳”建设成效卓著，截至目前，全市共建设健康细胞269658个，其中县级健康细胞示范单位7141个，市级健康细胞示范单位694个。
我市聚焦教育痛点、堵点，精准发力，积极回应群众关切。
持续改善学校办学条件，消除城乡差异。“十三五”期间，新建改扩建中小学、幼儿园1337所，新增学位11.6万个，秦都、渭城新增6所中小学，基本消除“大班额”。2021年又计划投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，目前98所已完工。
积极实施课后服务，办更有温度教育。全市现有中小学908所，开展课后服务学校587所，覆盖率为64.65%；在校生50.73万，参与课后服务的学生34.83万，参与率68.66%；城区以上学校覆盖率100%，参与率达到80.89%，有效解决了家长接送难、托管难、辅导难等问题。
加强骨干队伍建设、实施“全员普惠”培训，全面提升教师队伍整体素质；英才学校，高新存志学校、彩虹第二中学、新渭城中学……一大批新校区的建成投用，不断为咸阳教育扩容增量，让更多孩子享受平等优质的教育。
稳就业就是稳民心。我市综合运用减税降费、援企稳岗、创业贷款、电价补贴、项目扶持、技能培训、兜底安置等举措，进一步完善就业创业政策体系，确保就业更全面更稳定。
“十三五”期间，我市城镇新增就业22万人，就业总量达225万人。
2021年，根据就业形势变化及时调整政策力度，加强就业指导、岗位开发，推进实施“人社服务快办行动”“一件事”打包办理608件；高频事项平均提速60.8%；组织高校毕业生就业招聘会，提供就业岗位47030个；开展“春风行动”“退役军人招聘季”等专项活动，举办线上线下招聘会141场，发布用工岗位信息10万余条，运用公益性岗位、低保、社会救助等手段提高群众收入。
在今年开展的党史学习教育中，我市收集“我为群众办实事”项目，将民生项目的“实事清单”作为考核各级党组织和党员的“履职清单”，加快解决群众关心的实事、难事、烦心事，使群众教育、医疗、就业得到更好保障。
把群众冷暖记心间，“兜”起幸福民生
五年间，咸阳聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，扎实做好民生保障，多层次社会保障制度实现全覆盖，低保实现应保尽保，社会救助体系更加健全。
目前，全市共保障城乡低保对象55000户145377人、特困供养人员5222户5282人，五年来累计发放城乡低保金32.73亿元，城乡低保标准分别由445元/人月和2250元/人年提高到630元/人月和4920元/人年；累计发放城乡特困供养金2.19亿元，城乡特困人员供养标准分别达到10200元/人年和6600元/人年。
一老一小，是我市民生政策最关照的群体。我市着力织密织牢“一老一小”社会服务保障和服务安全网，特殊群体生活幸福感稳步提升。
开展居家养老服务社会化试点。我市被民政部、财政部确定为全国第四批居家和社区养老服务改革试点市，全市先后累计建成各类养老服务设施1477个，每千名老年人养老床位拥有数达到33张。
加大未成年人保护力度。全市先后建成儿童福利机构2个，未成年人救助保护机构3个，儿童之家117个，858名孤残、事实无人抚养儿童基本生活保障到位。
与此同时，建立残疾人“两项补贴”制度，累计发放残疾人“两项补贴”3.84亿元，有效保障了67196名困难残疾人、32223名重度残疾人基本生活。健全完善主动救助管理模式，累计救助生活无着流浪乞讨人员9453人次。
群众有诉求，政府有作为。我市持续完善主动发现机制，推进社会救助信息化，下放审核确认权限，实行“一门受理、协同办理”机制等，让困难群众的诉求能够及时反映，快速得到解决。
五年来，咸阳努力使广大城乡群众特别是困难群众“住有所居、住得温暖”的幸福图景日渐清晰。
深入推进保障性安居工程建设，形成由廉租房、公租房、经适房、限价房、租金补贴以及用于保障低收入家庭的棚改安置住房构成的住房保障供应结构体系，先后共实施建设保障房24万余套，已建成18余万套，所有项目建成后保障覆盖面可达到17.51%，群众居住环境得到改善。
实施老旧小区改造，2019年至今，我市申报批复的196个项目，已累计实施101个，完成投资3.32亿元，改造面积达到141.1万平方米，1.44万户居民群众受益，享受惠民政策带来的红利。
把人民群众对美好的生活的向往
作为奋斗目标
习近平总书记指出：“把增进民生福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。”这就要求各级党委、政府用真情的付出、切实的行动，改善民生，赢得民心。
唱起来、跳起来、乐起来，以文惠民，以文润城，已成了咸阳人幸福指数不断攀升、社会和谐发展的有效途径。
广场上的文艺演出、社区文化服务中心里的书法公益课堂、乡村文化站上的锣鼓秧歌队；029艺术区、乡村记忆博物馆、主题雕塑馆、市民文化中心等一大批重点文化设施建成投用……丰富多彩的公共文化服务扩大了文化惠民的覆盖面。
2021年，“今年花开逛咸阳”暨“我要上全运”2021咸阳渭河国际风筝节上，我市推出赏花赏景、红色印记、全运赛事、历史文化等8项主题活动和9项配合活动，累计在全市举办70多项具体活动，丰富了群众生活。
五年来，我市先后建成基层综合性文化服务中心2128个，其中130个乡镇（街道）全部建成文化站、1998个村（社区）全部建成综合性文化服务中心。
五年来，咸阳体育事业蓬勃发展，体育基础设施建设上档升级，全民健康跃上新台阶。
全国青少年自行车锦标赛、全国游泳城市系列赛、省十六运、省群众足球三级联赛、国际羽毛球邀请赛、全民健身日系列展演等赛事和活动百余场次，参与人数达百万人次，全民健身社会化水平不断提升。
群众健身活动丰富多彩，先后涌现出乒乓球、羽毛球、跆拳道等各类体育健身培训场馆达到400余个，健身秧歌、广场舞、体育舞蹈等表演团队20多个。
截止2020年末，全市共有体育场馆24个。社区健身场地覆盖率达到73%，城市15分钟健身圈达到95%。全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
连续五年，我市每年实施一批惠民便民实事，化解急难愁盼问题，完善城市功能，提升群众满意度。“绿巨人”动车组开通，“三桥三隧”开工建设；建设智慧停车场和立体停车场7个，新增车位6800个。
冬季提前供暖，重大节日免费停车、特定时段公交车免费乘坐、党员干部助农秋收秋播……一项项务实举措和实际行动暖人心窝，汇聚民心。
五年来，咸阳以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把民生福祉水平提高到了一个崭新的高度。
咸阳日报全媒体记者：高依
制图/编辑：庞茜
审核：闫莉 签发：王鹏飞
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