“五大发展理念”引领自贸区版本升级
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经过三年的创新建设，上海自贸区的精、广东自贸区的活、天津自贸区的实、福建自贸区的拼，都给市场留下了深刻印象，取得了预期的效果，获得了市场主体较好的反映。但是，自贸区的建设、发展与创新仍然面对一些困难与挑战。
第一是开放程度还有待提高。
对一些服务业部门，如金融、交通运输、快递、教育、医疗、娱乐等行业的外资准入限制较高。
第二是制度创新的实质程度和发挥效果情况需要进一步提高。
目前各自贸区的制度创新中大都属于程序性的创新，属于政策性或体制性的重要创新数量较少。
第三是在政策制定与执行的协调、组织与沟通上各级政府之间的关系亟待优化。
需加强中央层面在重要议题上的部际协调，推动解决由于协调问题而出现的自贸区总体方案未能实施落地的改革内容。
“五大发展理念”是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点。新一轮自贸区建设，要以“五大发展理念”为引领。
大力推进制度创新。要把握国际通行规则，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式；要深入推进政府职能转变，实现更好的“放管服”改革，加强事中事后监管，改变审批“迷恋”、监管“迷茫”的状态。
大力推进科技创新。自贸试验区应根据自身产业特点，提高在国际产业链中的位置，增强国际竞争优势。
要进一步放宽服务业准入，放宽会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入，逐步放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司等外资限制。同时，通过搭建对外投资服务平台，助力中国企业参与“一带一路”建设和对外投资。
要加强自贸试验区之间、区内外之间和省市之间、政府部门之间、政策法规之间的协调关系，理顺产城融合发展关系等。
在全球贸易和投资中，绿色发展理念达成了广泛共识，绿色贸易、绿色金融等新概念日益重要。自贸区绿色发展，要推动建立绿色低碳循环发展产业体系，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，实施近零碳排放区示范工程，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源等。
要建设国际化、市场化、法治化营商环境，提升城市文明水平，使得众多企业和相关群众具有更多获得感。要按照习近平总书记的要求，努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。
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