八大民主党派和工商联“各显神通”参政议政

2018-03-07 中政智库

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2018年是政协的换届之年，选举产生了新的主席、副主席等职务，3月6日，民主党派中央和全国工商联新一届领导人在人民大会堂金色大厅集体亮相，这些中国民主政治生活中的重要参与者们用坦率真诚的态度作答中外记者们的热切提问。新时代中国特色社会主义为多党合作提供了更为广阔的舞台，从中国土壤中生长出来的新型政党制度正迎来美好的春天。

01八大民主党派和工商联参政议政

民革中央主席万鄂湘

这五年来民革形成了一个共识——“举全党之力抓参政议政”。

万鄂湘介绍，五年来，民革聚焦“十三五”时期经济社会发展的一些重大问题，围绕社会和法制、“三农”和促进祖国和平统一三个方面，进行了214次重大的调研和考察，通过“直通车”的方式直接向中共中央和国务院报送调研报告78篇，得到党和国家领导同志的重要批示187次，很多建议都转化成了国家政策和法律。

万鄂湘还表示，民革以促进祖国和平统一作为工作重点之一。民革的全称是中国国民党革命委员会，是1948年1月1日在香港成立，今年是民革成立70周年。因为民革与台湾有着特殊的渊源，与台湾岛内的各界人士也保持着非常广泛的联系，五年来民革组织了一系列的两岸青年的交流项目和赴台参访活动，邀请台湾的政党和社团到大陆参访300多次，积极扩大两岸社会各界经济文化和交流合作，增进共同的国家、民族和文化认同。

提案
围绕中共十九大提出的重大战略部署，民革中央提交了“将粤港澳大湾区打造成全球创新高地”“加强与‘一带一路’沿线国家农产品经贸合作，建立多元化全球农产品供应体系”“实施乡村振兴战略，进一步推动农地三权分置工作”等提案。

民革中央重点就“防治‘校园欺凌’专项立法”“推动‘僵尸企业’依法退市”等问题提交涉法提案。

针对“农地三权分置工作”“完善和强化农业保险，更好服务现代农业”等问题，民革中央向大会提交5件涉农提案。

民革中央还就“鼓励台企融入‘一带一路’西部建设，促进两岸民间经济融合”“促进两岸文创产业对接，同步增强文化自信”等问题，提交4件涉台提案。

民盟中央主席丁仲礼

民盟的优良传统——为执政党出主意、想办法，为人民做好事、做实事

中国民主同盟是1941年3月成立，到现在为止已有77年。民盟成立之初有一个宗旨“团结、民主、抗日”。

丁仲礼介绍道，中国民主同盟77年来形成了自己独到的传统，“奔走国是、关注民生”，还有费孝通先生倡导的“出主意、想办法，做好事、做实事”，我的理解，同中国共产党紧密合作过程中为执政党出主意、想办法，为人民做好事、做实事，这也是民盟的优良传统。

提案
据了解，民盟每年提交的大会发言、书面发言和提案，全部来自民盟中央和各级组织、专委会共同调研的成果。

在全盟各级组织和各专委会以及民盟国情研究中心与相关研究机构共同调查研究的基础上，经过民盟中央提案工作领导小组审核通过，向全国政协十三届一次会议提交书面发言5篇，提案40篇。提案内容涉及7个方面，其中教育科技文化类10篇、资源生态环境类4篇、社会管理类6篇、经济金融类7篇、农业农村类5篇、医药卫生类6篇、法律法规类2篇。

重点围绕中共中央提出的打好“防范化解重大风险”“精准脱贫”“污染防治”三大攻坚战，以及科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等提出提案。

民建中央主席郝明金

民建作为中国特色社会主义参政党，不但要有新作为，而且还大有可为。

郝明金表示，民建围绕推进新型城镇化、防范系统性金融风险等开展调查研究，积极建言献策。民建现有会员184000人，经济界人士占78%，其中企业界人士占63%，另外还有专家学者，以及在政府机关、司法机关担任实职的一些其他优秀代表人士。

近年来民建发挥自身特色和优势，围绕推进新型城镇化、防范系统性金融风险、推动长江经济带发展这样一些国家重大问题、重大决策深入地开展调查研究，积极地建言献策，有效地发挥了重要作用。

进入新时代，我们国家的经济社会发展迎来了新的春天，也面临新的形势、新的任务、新的要求，民建作为中国特色社会主义参政党，不但要有新作为，而且还大有可为。

提案
今年提案重点突出了贯彻落实中共十九大提出的重大战略部署方面的内容，同时体现了民建参政议政优势，在民营经济及财政金融方面提出18篇经济类提案，继续保持了民建密切联系经济界的特色。

在贯彻十九大重点战略部署领域，民建中央针对防范化解重大风险方面，提出了《关于化解我国地方政府债务风险的提案》。

民进中央主席蔡达峰

民进以推进国家发展为己任。

民进的全称是中国民主促进会，1945年12月30日在上海成立，是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成的参政党，有着光荣的历史和优良传统。民进的老一辈领导人有马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼、谢冰心、赵朴初等一批社会知名人士。

蔡达峰表示，民进以推进国家发展为己任。我们的广大会员立足本职、双岗立功，在多党合作事业和社会活动中发挥了突出的作用。同时民进不断加强自身建设，提高自身建设的能力。

提案
今年民进中央提交全国政协十三届一次会议的党派提案44件，重点推荐10件提案，涉及教育、文化、出版、经济、科技医卫、资源环境、政治法治等领域。

其中，教育是民进的主界别，该领域共有10件提案，涉及到地方普通本科高校转型发展、0-3岁婴幼儿托育服务、幼师队伍建设等话题。

2017年，上海携程亲子园事件和北京红黄蓝幼儿园事件备受关注，中央经济工作会议也提出要“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”。民进中央的《关于大力发展0-3岁婴幼儿托育服务的提案》、《关于加快推进幼儿园教师队伍建设的提案》就与此有关。

农工党中央主席陈竺

为“健康中国”“美丽中国”建设做出新成绩

农工党的全名为中国农工民主党，成立于1930年，具有爱国革命的光荣历史和优良传统，是中国共产党久经考验的亲密友党，是以医药卫生、人口资源、生态环境领域高中级知识分子为主体界别的中国特色社会主义参政党。农工党现有党员约16.2万人，其中医药卫生界人士占到55.9%，人口资源、生态环境领域占2.5%。

陈竺介绍道，五年来，农工党充分发挥联系界别的优势，以“健康中国”和“美丽中国”建设为工作主线，最大限度地组织动员全党的智慧和力量，一方面围绕“健康中国2030”规划、全面深化医改、卫生立法、健康扶贫攻坚、医学教育发展、健康产业结构调整深入调研、积极建言，为健康中国建设做出了重要贡献。

另一方面，我们关注环境污染的治理。关注清洁能源利用和能源结构调整，关注自然资源统一管理和环境保护修复相关的体制机制改革和法制保障，为我国生态文明治理体系的建立，为美丽中国建设做出了应有贡献。

提案
2018年，农工党中央向全国政协提交40件提案。此次拟提交的40件提案，紧扣“五位一体”总体总局、“四个全面”战略布局和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中的重点问题，紧扣农工党“健康中国”和“美丽中国”两条主线，内容上既突出了界别特色，也有较宽的覆盖面。主界别领域的提案共25件。

十九大报告提出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。因此，脱贫攻坚的相关提案成为此次农工党中央提案的重点之一。

致公党中央主席万钢

团结海外华侨华人助力“一带一路”建设

万钢介绍道，中国致公党1925年成立于海外，我们的成员大多数都是归侨侨眷和具有海外留学工作生活经历的归国人员。致公党的立党宗旨用8个字概括：致力为公，侨海报国。彰显侨海特色，汇聚侨海智慧，发挥侨海力量，维护侨海权益，这是致公党参政履职中不懈努力、孜孜追求的目标。

万钢介绍道，推进“一带一路”建设是中共中央、国务院作出的重大战略决策，目标是构建全面开放的新格局，共同构建人类命运共同体。作为联系海外华侨华人的党派，多年来，我们在“一带一路”建设中团结归侨侨眷、海外侨胞、留学人员，凝聚他们的爱国心、强国志、报国情，实实在在地做了一些事。

我们努力推动“一带一路”建设成团结之路，鼓励海外侨胞融入所在国，干事创业、服务当地民众、多做社会服务工作，创造一个良好的合作氛围；努力推动“一带一路”建设成发展之路。

提案
今年的全国政协十三届一次会议上，致公党中央所提交的35件大会提案和9件大会发言，35个提案紧扣中共十九大和中央经济工作会议精神，反映了致公党所联系的侨海群体对于当前我国经济社会发展的相关问题的思考和建议。

35个提案，涉及到教育、商贸旅游、资源环境、医疗体育、财税金融、经济发展等内容。其中，《关于及早谋划实施“积极老龄化”战略的提案》尤其受到关注。

九三学社中央主席武维华

新时代要进一步发挥科技特色

九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，武维华介绍道，九三学社积极围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型国家不断建言献策。十年来，我们组建了促进科技发展和自主创新的重大课题组，通过广泛深入地调研议政建言，不少意见得到采纳。

进入新时代，我们要进一步发挥九三学社科技特色，整合社内外力量，紧紧围绕深化科技体制改革和建设国家创新体系，深入调查研究，努力在科技政策、法规和制度建设方面提出建议和意见。

提案
今年九三学社中央提交大会发言13件，其中口头发言1件，书面发言12件。提交提案80件，其中以九三学社中央名义提案44件，以九三学社界别或委员联名提案36件。按提案涉及领域划分，政治法律类12件、科技教育文化类14件、产业经济类19件、资源环境类13件、社会民生类12件，工程建设类10件。

今年的大会发言和提案有以下三个特点：紧扣中国特色社会主义进入新时代的主题，围绕我国社会主要矛盾变化，贯彻新发展理念，聚焦决胜全面建成小康社会弱项短板建言；彰显九三学社界别特色，在推动科技创新、激发科技人才创新活力等方面建言；追踪九三学社中央长期关注的民生和生态环保领域问题建言。

在诸多提案中，九三学社拟提交的提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》引人关注。

台盟中央主席苏辉

在促进两岸心灵契合上再下功夫

台湾民主自治同盟，是由居住在中国大陆的台湾省人士组成的具有政治联盟特点、为社会主义服务的政党，苏辉介绍道，台盟与台湾同胞有天然的亲情和乡情联系，推动两岸交流、共图民族伟大复兴是我们一以贯之的历史职责，也是我们矢志不渝的奋斗目标。

中共十九大对今后一个时期对台工作作出了重要部署，为做好新时代对台工作提供了根本遵循。我们要按照中共中央对台工作的大政方针和决策部署的要求，发挥台盟自身的特点和优势，持续推进两岸民间交流合作，在促进两岸经济社会融合发展，落实“两岸一家亲”理念，促进心灵契合上再下功夫。

提案
台盟中央向全国政协十三届一次会议提交《关于完善农村土地流转制度体系的建议》的提案（以下简称“《提案》”）。《提案》指出，农村土地承包经营权流转，激活了农村土地资源要素流动，推进了现代农业发展。党的十八大以来，国家对土地流转政策进行了调整。然而，《提案》认为，但由于制度瓶颈，参与流转的土地总量还不高，农村土地流转呈现碎片化，农民权益得不到保障的现象时有发生。

为此，台盟中央在上述《提案》中提出如下建议。制定土地流转的指导性意见。弹性管理土地用途。建立农村土地评级制度。

全国工商联主席高云龙

中华全国工商业联合会成立于1953年，是一个人民团体、民间商会，由中华人民共和国工商界组织。高云龙表示，民营经济对我们国家的经济社会发展做出了突出贡献。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面非公有制经济都做出了突出贡献。

提案
全国工商联向全国政协十三届一次会议提交的团体提案《关于进一步推进税制改革的提案》中建议：个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元。