“只跑一次”！东北大地上的营商环境改革
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什么叫“只跑一次”？顾名思义，就是让群众和企业去政府部门办事时一次就能办完。要让群众省时间、少跑腿，部门这块就得梳理流程，去繁化简，说白了就是“怎么麻利怎么来”。
《方案》明确2018年3月至6月，将全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“零上门”和“只跑一次”事项。
2018年7月底前再公布若干批“只跑一次”事项。力争7月底前，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”，各地、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上。
真正变群众和企业办事跑多处为跑一处、跑多窗为跑一窗，吉林市表示：要“后发先至、弯路超车、升级实践”，打造“只跑一次”改革吉林版。
全面推进，重点突破
建立清单，分批公布
上下联动，重在基层
优化流程，提升服务
于法有据，依法实施
各市(州)、县(市、区)政府及其部门，承担行政职能的企事业单位，提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体，乡镇(街道)政府(办事处)、村(居)民委员会；省级有关单位，包括中省直部门、承担行政职能的企事业单位以及所属行业协会、商会、学会等社会团体。
4职责分工
省政府推进职能转变协调小组
研究制定工作方案，协调各地、各部门全面推进“只跑一次”改革中的重大问题。
省编办(省政府审改办)
尽快发布2018年版权责清单并及时调整更新，做好“一枚印章管审批”等工作。
省政府办
加快建设吉林政务服务网，整合全省各地、各部门云平台建设和管理，整合各行各业办事大厅为一个大厅，推进“一窗受理、集成服务”等工作。
省发改委
牵头投资审批制度改革，推动全省优化企业投资项目审批流程以及企业投资项目“只跑一次”改革。
省公安厅
将“互联网+公安”服务平台与吉林政务服务网深度对接，实现实名注册用户交叉认证、身份证比对接口服务。
省财政厅
构建线上线下一体化收缴体系，建立完善促进各地各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制。
省人社厅
推进职业资格改革，建立职业资格规范实施的长效机制，在职业资格认定等方面取得实质突破。
省国土资源厅
会同省住建厅推进不动产登记等工作，并定期统计“方便企业办理不动产登记”指数。
省住建厅
牵头定期统计“简化施工许可证办理程序”指数和“方便企业获得水电气暖”指数。
省文化厅
省文化厅统筹，省教育厅、科技厅、卫计委、新闻出版广电局、体育局各负其责，在简政放权等方面“只跑一次”改革取得实质突破。
省工商局
加速推进工商登记全程电子化，“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。牵头定期统计“简化企业开办和注销程序”指数。
省质监局
推进建立“只跑一次”地方标准等工作，制定群众和企业到政府办事“只跑一次”地方标准。
省新闻出版广电局
在吉林人民广播电台、吉林电视台等主流媒体开设“只跑一次改革进行时”栏目，专题报道“只跑一次”改革情况及问题整改落实情况。
省法制办
提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用“只跑一次”改革的法律意见。
省软环境办
建设统一的软环境智能管理投诉举报平台，整合电话、网络、微信、信件等投诉举报方式，实行统一受理、集中督办，畅通投诉举报渠道，解决企业投诉举报无门问题。
省测绘地信局
将“天地图”系统接入吉林政务服务网，实现地理数据信息安全共享。
省残联
将吉林省残疾人人口基础数据管理系统接入吉林政务服务网，将残疾人证纳入全省行政审批电子证照库，实现证照信息统一归集，进一步提高便民服务效率。
省国税局省地税局
将“电子税务局”接入吉林政务服务网，实现网上缴税。定期统计“优化企业纳税服务”指数。
省邮政局
督导中国邮政速递物流股份有限公司吉林省分公司配合实施证照快递寄送服务，提供公众与政府部门之间物料双向邮寄服务，减少办事跑动次数。
其他省级有关部门、单位
根据各自职责做好本部门、本单位全面推进“只跑一次”改革相关工作，并加强对本系统的督促指导。
各级政府
本地区全面推进“只跑一次”改革工作。
5配套措施
把权力放在该放的层面
权力下沉集成服务改革
向国家级开发区下放权力
深化“一枚图章管审批”改革试点
实行清单目录管理
深化商事制度改革
加速推进“证照分离”改革试点
扩大用人自主权
提高放权协调性
全面推行“多规合一”
持续推进投资审批制度改革
加快推进企业投资项目“只跑一次”改革
优化企业投资项目审批流程
全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革
探索试行“区域环评+环境标准”改革
全面推进施工图联合审查改革
推行“标准地+承诺制”改革
加强便民服务平台建设
统一监督管理各类办事大厅
加快推进“一窗受理、集成服务”改革
建设统一的政务咨询投诉举报平台
深入推进全省不动产登记“只跑一次”工作
全面加强和创新政府监管
研究制定提高公共服务效率指导意见
深化“双随机一公开”监管
进一步科学监管市场
推行综合执法改革
构建行政执法监督平台
加快推进更多服务事项网上办理，制定“只跑一次”事项办理地方标准
全力加强吉林政务服务网建设
加快将各类行政权力运行电子系统接入吉林政务服务网
加快推进政务信息系统整合共享和利用
制定发布吉林省群众和企业到政府办事“只跑一次”“一窗受理、集成服务”地方标准
全面规范群众和企业到政府办事事项办理
3月2日，长春新区召开软环境现场会，以长春高新区政务大厅为试点，公布和实施第一批“只跑一次”事项，总数达391项，占全部相关事项的51%。
对可实现“只跑一次”的事项，在网上审批时分别采取五星、四星、三星标准评定。其中，五星级事项可借助快递、电子印章等应用，实现办理“零上门”；四星级事项可通过网络完成申请和办理，办结后到窗口核验必要信息和资料，并同步领取办理结果，只需跑一次；三星级事项采取“网上预审、窗口报批、办结取件”的模式，可结合快递服务实现跑一次。
在公布的第一批上线事项中，五星级事项共107项，占全部“只跑一次”事项的16.7%；四星级事项共235项，占比为36.6%。并推出行政审批服务外办及服务业首批16项证照联审联办的特色服务，变“群众、企业来回跑”为“部门协同办”。
大视界
4月1日起，环境保护税将迎来首个征税期。这是中国历史上首个以环境保护为目标的税种，实行按季申报，全国各地税务机关共识别认定环境保护税纳税人26万多户。根据今年1月1日起正式施行的环保税法，环保税的征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。（ ）不用缴纳环保税。
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不直接向环境排放应税污染物的主体和不属于纳税人范畴的居民个人
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