修筑扶贫脱贫的语言大道——序《中国语言生活状况报告（2018）》
贫困，是历代中国都在应对的重大社会问题，也是世界各国都在应对的重大社会问题。2016年，中国发布《“十三五”脱贫攻坚规划》，立志到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题。在拥有14亿人口的中国大地上消除贫困，中国人从此告别贫困，这是多么艰巨而又多么伟大的壮举!
李宇明教授
“要致富，先修路”，这是很多农民都懂的道理。为扶贫要村村通公路，这是现实之路；还要户户通广播电视，宽带网络广覆盖，这是电信之路；同时也应修筑起宽阔的语言大道，这是负载知识和机遇的大道。
致贫原因多种多样，扶贫脱贫要千方百计。语言与贫困之间的联系，早就有人关注过。1966年，费希曼（Fishman）观察到，凡是较为富裕的国家，语言都较为统一，即具有“同质性”；而较为贫穷的国家，语言具有较强的多样性，即具有“异质性”。1972年，普尔（Pool）在费希曼研究的基础上，分析了133个国家1962年前后人均国内生产总值与语言状况的关联，发现“一个语言极度繁杂的国家，总是不发达的或半发达的；而一个高度发达的国家，总是具有高度的语言统一性”。这便是语言与贫困具有相关性的“费希曼-普尔假说”。
1935年，地理学家胡焕庸描画了中国第一张人口密度图。自东北的瑷珲至云南的腾冲，形成一条东南与西北的分界线，史称“胡焕庸线”。当时，线东南半壁36%的土地供养了全国96%的人口，西北半壁64%的土地仅有4%的人口；即使到了今天，胡焕庸线两边的土地与人口的比例也没有发生太大变化。目前，全国有14个集中连片的特困地区，基本上都是老（革命老区）少（少数民族地区）边（边疆地区）穷（瘠苦地区）地区。这14个连片特困地区，有11个在胡焕庸线附近和胡焕庸线之西。而这11个地区又多是汉语方言复杂的地区和少数民族语言地区，普通话普及率较低。胡焕庸线所反映的语言与贫困的关系，可谓“费希曼普尔假说”的中国例证。
绿皮书封面
语言何以与贫困相关?语言何以能扶贫脱贫?
语言能力是劳动力的重要构成要素，是重要的人力资本。伴随着社会的进步，从事生产劳动的智力因素和信息化水平不断提高，语言能力在劳动力中的比重也在不断加大。所谓语言，对个人来说主要是指语言能力。语言能力不仅是熟练运用口语的能力，更是读书识字、运用书面语的能力；在当今的中国，还应包括能够使用知识含量高、经济价值高的国家通用语言的能力，能够使用当今必要的语言技术的能力。语言经济学的研究表明，语言能力的高低常常决定着就业的机会和收入的水平。
除了一般的口语可以自然习得之外，语言能力通过教育才能获得、才能提升；同时，语言能力也是能够获得较多较好教育资源的因素之一。教育资源，包括普通话资源，通过提升受教育者的语言能力转变为个人发展的资源，转化为地方发展的资源；这种资源也有利于切断贫困链条，阻断贫困的代际传递。
语言的基本功能是沟通信息，传输知识。如果掌握了通用度高的语言，就有了信息交通的高速通道，便于资金、人才、技术等各种生产要素的进入，便于经贸信息的内外传播，从而促进当地经济的发展。卞成林等对广西14个地级市2011—2015年的普通话普及率与经济发展的关系进行了研究，发现普通话普及率大于60%后，对经济发展就会产生显著的正面效应；2015年，广西普通话普及率已达70%以上，普通话已经成为推动广西经济可持续发展的重要要素和动力源泉。广西如此，其他省域也是如此。一个地区如此，一个人也是如此。掌握了通用度高的语言，信息沟通的半径扩大了，人的活动半径也扩大了，可以走出乡村，走进城市务工经商，获取更多的就业机会和劳动收益。
中华人民共和国建立初期的扫盲和推广普通话运动，就同文化教育和经济发展密切相关。在现代扶贫工作中，2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》已经关注到语言扶贫的作用。2016年教育部、国家语委发布的《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，明确指出了要“结合国家实施的精准扶贫、精准脱贫方略，以提升教师、基层干部和青壮年农牧民语言文字应用能力为重点，加快提高民族地区国家通用语言文字普及率”。2016年国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》，与语言因素相关的政策表述多次出现，将语言因素在扶贫脱贫方略中的作用提到一个新高度。2018年1月，教育部、国务院扶贫办、国家语委联合制定了《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，就推普扶贫方面提出了一个“目标定位”、四个“基本原则”和九大“具体措施”，可谓认识到位，举措到位，有望发挥较大作用。
提升贫困地区的语言能力要有基本方略，要做专门的语言规划。比如贫困地区的普通话推广，重在普及而不急于提高，重在发挥普通话获取知识、交换信息的作用，以“用”为本，长期坚持。基础教育是基础，且宜以学校为基地辐射社会；社会教育是补课，主要人群是教师、干部、商户和青少年，且宜以职业的实用教育带动语言能力提升。除了推广普通话，也要尊重和保护当地的语言或方言，以减少语言冲突，促使语言生活和谐。当地的语言或方言是当地文化发展的基础，也可以为旅游等经济活动服务。要鼓励扶贫干部学习当地的语言或方言，以便于同当地人民的沟通，获得当地人民的认同。要重视民族语言技术的开发，消除少数民族群众使用移动终端和信息服务时的语言障碍。
语言与贫困具有相关性，语言可以扶贫，源自语言与教育的密切关系，源自语言与信息的密切关系，源自语言与人与互联网的密切关系，源自语言与人的能力和机会的密切关系。认识语言的扶贫功能，为贫困人口和贫困地区修筑起脱贫的语言大道，为改变经济劣势和发展劣势、促进当地社会的文明进步贡献“语言之力”。
更期冀这一语言大道能够为改变“胡焕庸线”发挥助力。
绿 皮 书
《中国语言生活状况报告（2018）》
目录
第一部分 特稿篇
深入学习贯彻党的十九大精神推动新时代语言文字事业创新发展
把握新时代语言文字事业的历史担当
建设社会主义现代化需要更好的语言服务
第二部分 工作篇
中共中央、国务院及相关部委公文中有关语言文字的内容
国家通用语言文字工作
少数民族语言文字工作
第三部分 领域篇
脱贫攻坚需要语言文字助力
全民阅读步入新时代
我国中小学统一使用“部编本”语文教材
首届中国北京国际语言文化博览会
甲骨文入选“世界记忆名录”
语言智能那些事儿
司法判例中的语言证据
省级政府门户网站多语服务调查
网评低俗词语使用调查
旅游景区的语言景观状况
济南市商户叫卖语言使用调查
佤族“原始部落”翁丁的语言生活
独龙江乡中小学生母语现状调查
新疆柯尔克孜族语言使用调查
语言生活皮书系列
《中国语言文化典藏》出版
第四部分 热点篇
“新四大发明”开启语言新生活
实名认证中的一“点儿”烦恼
“王者荣耀”上户口 “北雁云依”成判例
“黑科技”的“黑”与“红”
中成药命名新规征求意见稿引热议
第五部分 字词语篇
2017，年度字词记录时代印迹
2017，新词语里的社会热点
2017，流行语里的中国与世界
2017，网络用语中的草根百态
不可忘记的“初心”
第六部分 港澳台篇
香港《施政报告》中的少数族裔语文政策
香港报章中的中英语码转换现象
台湾语文生活状况（2017）
台湾语言生活：来自埔里的观察
台湾高中语文课纲“文言文”比例再起纷争
第七部分 参考篇
蒙古国文字政策的历史与现状
哈萨克斯坦国语字母拉丁化进程
挪威高等教育学术语言“英语化”趋势
国际语言规划与政策类期刊 2017 年焦点扫描
附录
2017 年语言生活大事记
图表目录
术语索引
光盘目录
国际标准ISO 7098:2015《信息与文献工作——中文罗马字母拼写法》及其国际意义
2017年度媒体用字总表
2017年度媒体高频词语表
2017年度媒体成语表
2017年度媒体新词语表
后记
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