潮州市潮安区善用“三类四法” 创新污水治理模式：广东省城乡融合发展典型做法之十六

编者按：为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。

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典型做法之十六：

潮州市潮安区善用“三类四法” 创新污水治理模式

潮州市潮安区坚持总体谋划、整合资源、因地制宜，创新三类模式，利用“加减乘除”法谱写农村污水治理新篇章。其中，896个自然村完成污水收集，覆盖率95.31%；565个自然村完成污水治理，完成率60.1%；完成暗渠化建设143.82公里，统筹安排奖补资金5753.45万元，撬动其他建设资金1438.36万元。

一、创新三类模式推进设施建设

潮州市潮安区结合人口分布、地势走向等不同区域的实际，分别采用“污水入网”“一体化治理”“三级净化”三类模式。

一是平原建厂，实施“污水入网”治理。针对平原地区人口相对集中的情况，采用PPP、BOT模式，投入17亿元，建设8个平原镇污水处理厂，配套建设16条主干管网，总长121.7公里。

二是村落布点，实施“一体化”治理。针对一些村落距污水处理厂较远的情况，建设一体化污水处理点，投入资金2.1亿元，在潮安区共27个村就地就近建设27个污水处理点，分别负责收集处理本村或周边范围村落的污水，每个污水处理点日处理量250至3000吨，实现污水处理平原地区全覆盖。

三是山区自化，实施“三级净化”治理。因山区乡镇建设污水处理设施难度高、投资大、效果差，对大部分山区村的污水采用三级净化治理模式。潮安区投入2500万元，新建和改建三级净化设施近5000个，将户厕、厨房等生活污水收集后进行沉淀净化，通过污水管道排向人工湿地处理设施，达成自我净化、清净排放的目标。

二、利用“加减乘除”法提升污水收集水平

一是善做加法，凝聚力量加强配合。制定《潮安区农村生活污水收集奖补实施方案》，明确奖补规模和限额，按各镇（场）上报的建设需求进行审核并安排预算。区财政局统筹各级资金用于农村生活污水收集工作，采取“以奖代补，先建后补”的模式，拨付奖补资金，镇（场）负责对项目实施和工程质量进行监管，村负责项目实施、自筹资金、工程质量管理和档案资料收集与整理，有效凝聚区、镇、村各级力量，上下联动左右协同紧密配合。

二是勇做减法，简化项目审批程序。按照“多、快、好、省”的原则，以行政村作为实施主体，建设方式采用简化程序和“农民工匠”承接工程项目的模式组织实施。从动议到落地实施、建成结算的时间大为缩短，加快项目建设的步伐。

三是巧做乘法，创新梯度奖补模式。明确目标任务和奖补对象，创新农村生活污水收集暗渠化奖补模式。对2020年底前完成农村生活污水收集暗渠化的，按建安费用和工程其他费用总额的80%进行奖补；对2021年上半年前完成农村生活污水收集暗渠化的，按建安费用和工程其他费用总额的60%进行奖补；对2021年底前完成农村生活污水收集暗渠化的，按建安费用和工程其他费用总额的50%进行奖补。通过创新梯度奖补模式，极大激发了基层干部和群众的积极性、主动性。

四是敢做除法，严抓质量关并引入问责机制。潮安区高度重视暗渠化项目工程质量，项目竣工后，由村“两委”组织村民理事会、村民代表等进行初步验收，镇（场）进行竣工验收，区进行抽查验收，确保工程质量过关。同时，引入问责机制，对未完成暗渠化工作的镇（场）进行通报批评或约谈。

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信息来源：广东省发展和改革委员会

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