惨败！莫迪会失去印度么？ | 毛克疾

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导读

在近期结束的印度五邦地方议会选举中，总理莫迪领衔的印度人民党遭遇惨败，以悬殊的选票差距在切蒂斯格尔邦和拉贾斯坦邦输给了拉胡尔·甘地带领的国大党。长期以来，印度人民党胜选的诀窍在于把宗教动员和经济发展这两个议题紧密结合起来，形成“两架马车”。这次印度人民党严重受挫最重要的原因就在于“两架马车”中的经济发展部分——尤其是就业岗位创造方面——推行迟缓，而宗教动员部分则孤军突进。印度大选将在2019年5月到来，此前势如破竹的印度人民党却在大选前仅5个月选场折戟，不由让人思考2019大选究竟会走向何方？

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纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi)

在近期结束的印度五邦地方议会选举中，总理莫迪领衔的印度人民党遭遇惨败，以悬殊的选票差距在切蒂斯格尔邦（Chhattisgarh Pradesh）和拉贾斯坦邦（Rajasthan Pradesh）输给了拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）带领的国大党。

本次地方议会选举的五个邦（图片来源：地球知识局）

中央邦（Madhya Pradesh）的竞争也在紧张的选战之后以国大党的胜利而告终。而在印度2014年才新成立的特伦甘纳邦（Telangana）和东北部的米佐拉姆邦（Mizoram）则是地方党派引领胜局。

印度大选将在2019年5月到来，此前势如破竹的印度人民党却在大选前仅5个月选场折戟，不由让人思考2019大选究竟会走向何方？

结果和说好的不一样

此次五邦选举之所以被认为是个“大冷门”，主要是因为以下几个令人不解的现象。

第一，这次国大党胜选的恰蒂斯加尔邦、拉贾斯坦邦和中央邦彼此互相接壤，都处于印度北部恒河流域的的“印地语地带（Hindi Belt）”上。

这一区域至于印度，相当于黄河流域的中原之于中国，是“印度教、印地语、印度斯坦族”三结合地带，是最正根儿的印度，因此历来是印度人民党的基本盘和票仓。

印人党（左）与国大党（右）

在切邦和中央邦印度人民党都已经连续执政3届，在2014年选举中印度人民党赢得了这三个邦65个席位中的62个之多，势力可谓树大根深。所以这次惨败对于印度人民党来说简直就是后院起火，非常难堪。

第二，在此次选举之前，百年老店国大党仅仅在两个大邦执政，而印度人民党几乎占据了印度西部、北部、中部几乎所有的大邦，呈现“印度江山一片橘“的横扫态势。

印度江山一片橘（图片来源：地球知识局）

但是这一次国大党居然硬在印人党的后院挖走了一大块，置之死地而后生。

蓝方在橘色江山的腹地突然逆袭（图片来源：地球知识局）

第三，印度人民党依赖的教派冲突近期集中爆发，但是印人党颓势不改。印人党在古吉拉特邦修成了世界最高雕像，为代表印度独立运动中的偏向印度教强硬派的萨达尔·帕特尔(Sardar Patel)在政治上封了神。

在北方邦加快推动了阿约提亚(Ayodhya)罗摩神庙(Ramtemple)，这象征了印度教的文化崛起；而印度教强硬派代言人，北方邦首席部长约吉·阿迪亚纳斯(Yogi Adityanath)则被印人党选为吹鼓手，为了此次五邦选举而到处造势。

在以往的选举中，这样的教派类宣传往往是动员选民的妙招，但是这次却在选举中没有发挥作用，令人疑惑。

第四，通货膨胀历来是影响选举的最关键经济因素，执政党若不能加以控制，往往会下台，反之则结局不错。近期国际油价暴跌使印度的输入性通货膨胀压力消失，但即使是在这种情况下，处于守擂地位的印人党却仍然遭遇惨败，这令人很多评论家都大跌眼镜。

两架马车风光不再

印度选民可能是世界上情绪最多变的群体，所以印度选战也是世界上变量最多的角斗场。在这种纷繁复杂的争夺中，全国性议题、省邦级议题、地方议题杂糅在一起，政治、经济、宗教文化因素共同作用，讨论单一元素对选举的影响是几乎没有意义。

本次选举也是如此，在众多有利因素加持下的印度人民党在五邦联选惨败，更应该从经济政策与教派政策相脱节的角度看。

长期以来，印度人民党胜选的诀窍在于把宗教动员和经济发展这两个议题紧密结合起来，形成“两架马车”：用前者来动员、整合、鼓动民众，增强社群凝聚力和选举战斗力，而用后者来巩固基本盘支持，并为宗教动员提供物质保障和社会消纳能力。

一个最为显著的例子就印度人民党在长期稳定的村社政治中并不具备很强的号召力，反而在受到城市化、工业化和现代化冲击最大的城市贫民和流民群体中占据优势地位。

这些重新被原子化的贫民和流民，一方面更多依赖经济发展的增量，而不是原有的“分制度的蛋糕”维持生存，因此支持经济发展；另一方面，他们脱离了原有的村社、社群组织，也亟需获得新的集体意识以有所寄托。

城市贫民数量众多

他们的需求成了印度人民党推行经济发展和教派政治“两架马车”政策的社会基础。而当两辆马车失衡时，党派就很容易翻车。这次印度人民党严重受挫最重要的原因就在于“两架马车”中的经济发展部分——尤其是就业岗位创造方面——推行迟缓，而宗教动员部分则孤军突进。

虽然印度从GDP增长来看，近年来维持了7%左右的增长，同时在引进外资方面也硕果累累，但是莫迪却无法改变印度经济增长面临的结构性束缚。

例如，用工制度、土地制度的改革由于涉及的既得利益过于庞大坚固而难以推进。在这种情况下，莫迪大力推行印度制造（Make in India）和数字印度（Digital India）的资源过多集中于资本和技术密集度较高，而非土地、劳动密集度较高的产业，无法提供巨量就业岗位，帮助更多选民。

另外，虽然由于国际原材料下跌、季风气候适中，印度近来通货膨胀问题部分缓解。但是由于一些经济作物的大丰收，反而出现了“谷贱伤农”的情况。

例如，印度洋葱价格因为风调雨顺而价格暴跌，作为经济作物（而非粮食作物），洋葱又不受印度政府的最低收购价保护。因此，大量濒临破产的菜农就成了反对印度人民党的急先锋，举行了声势浩大的抗议活动。“农业危机”、“农村危机”、“农民危机”等印度版三农问题由此成为政治热点。

其实这也不是一日之寒。由于基础设施和金融保障不足，印度农业高度脆弱，这严重影响印度的宏观经济，并产生能够产生严重的政治后果——一言以蔽之：风调雨顺，则谷贱伤农；旱涝灾害，则通货爆胀，横竖都能产生强大的政治能量。

跛脚的印度人民党

而在经济运转不灵的情况下，宗教动员的发展就变成了印度人民党拉拢群众的唯一办法。但正如一个跛足的人一样，虽然用一条腿还能踉跄着走两步，但长期下去一定会付出代价。这次的选举结果其实已经揭示了，在印度没有经济发展做支持，光靠宗教动员不仅效果糟糕，而且有可能因为极端化的立场而失去中间派选民。

例如，在此次选举前后印度人民党号召重建罗摩神庙的狂热举动，就被国大党作为动员和发动中间选民的借口。

罗摩神

再如，作为印度人民党选举吹鼓手的北方邦首席部长约吉·阿迪亚纳斯(Yogi Adityanath)也与“屠牛”私刑联系在一起，化身为印度教狂热行为的代言人。

与此类似，拉贾斯坦邦的印人党政府作为全印度唯一一个在机构里专门设置神牛部（Cow Ministry）的邦政府，也在选举中惨败。这些都表明，如果和经济发展相协调适应，宗教动员可以产生极大的放大效应，但是如果缺乏经济发展作为支持，宗教动员难以为继，可能适得其反。

当然人们最关心的还是印度人民党这次大败，会对关键的2019年选举产生什么样的影响。

印度选情多变、地方议题众多，因此想要做出准确的判断具有难度，但是一些基本判断已经初显：与印度人民党相比，国大党的组织能力是最大的软肋，这一方面体现在它缺乏足以和印度人民党相抗衡的意识形态和叙事结构上，另一方面体现在它缺乏强有力的干部队伍。

国大党虽然取得了这次五邦联选的胜利，但是这很大程度上却要归因于印度人民党出现的失误，而非国大党自身的成功。所以国大党虽然死而复生，但能否坐稳江山还要打一个大大的问号。他们需要做出更切实的努力，拉升印度的经济水平，时刻保持中间派选民对自己的关注。而在各种矛盾情况复杂的印度，要做到这一点又谈何容易？

只要印度人民党想办法恢复“两条腿走路”的状态，其选举实力仍远高于国大党。

从印度选民对短期敏感而中长期不敏感的特性上看，莫迪政府如果从明年开始大规模增加财政开支，以此拉动就业和消费，并配合低国际油价带来的红利，很可能在短期内就能营造经济全面复苏情势。

但这样的短期效应，可能又要他用整整下一个任期去弥补其带来的负面效应。印度这类国家的经济起落有时候背后的逻辑就是这么简单而残酷。

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背景简介：本文作者为毛克疾，科技与战略风云学会会员，南亚问题专家，微博@公文包携带者克疾，知乎@穆克疾。文章2018年12月19日发表于微信公众号地球知识局

（https://mp.weixin.qq.com/s/O3d8MofyMMdcUpygOBDYQw），风云之声获授权转载。

责任编辑：吴啟然