白宮易主 美對華關係團隊傳出重要信號

【1·18 維港專線】大公報記者 公孫淑 、香港文匯報記者 周紹基 報道：美國前助理國務卿、「重返亞太」戰略設計師坎貝爾，13日被民主黨候任總統拜登提名為國家安全委員會印太協調員，亦被部分媒體稱為「亞洲沙皇」。

分析認為，坎貝爾的態度表明拜登政府有意改善中美關係（資料圖片）

14日，他獲提名後首談中美關係，建議兩國都後退一步，緩和目前針鋒相對的緊張氣氛;再各進一步，釋放願意建立可行關係的信號。分析認為，坎貝爾的態度表明拜登政府有意改善中美關係，但他亦主張拉攏盟友遏制中國，中美競爭和對抗料仍將是常態。

據傳媒報道，坎貝爾14日出席美國智庫亞洲協會舉辦的線上研討會，主題為「中美關係未來：實事求是」。坎貝爾重點談論拜登政府將如何處理中美關係，從而讓兩國關係不再「直線下墜」。他表示，明智做法是雙方都暫停目前「針鋒相對」的做法，各退一步;然後向對方邁進一步，釋放願意建立可行關係的信號。

拜登對華政策不主張「新冷戰」和「全面脫鈎」，坎貝爾承認，中美關係若沿着當前道路走下去，將陷入可怕境地，某些方面可能比冷戰更糟糕;考慮到兩國經濟互相依賴，對雙方、區域和全球造成的損害會更大。對於即將下台的美國總統特朗普、國務卿蓬佩奧近日狂打反華牌、推動所謂「美台交流」，坎貝爾頗有微詞，批評他們蓄意阻礙拜登政府工作。

美國需先解決內憂

坎貝爾表示，中美關係最重要的特質應是可預測性、穩定性和清晰性，而非基辛格強調的互信。他建議，中美應着眼於建設和發展可行關係，例如從撤銷互逐記者措施、放寬簽證限制、重開領事館等開始「小步走」，「不要太有雄心。如果總想發表戰略聲明，往往會失敗」。

坎貝爾強調，美國現在需要集中精力解決「自己的問題」，包括新冠疫情下健康、經濟、社會等各方面挑戰。他直言：「看看國會周邊林立的鐵柵欄、鐵絲網，現在華盛頓的美軍比在阿富汗還多……我們必須以非常謙卑的態度處理國內挑戰。」但與此同時，拜登政府也要第一時間與中方同行溝通，建立合適的接觸渠道和機制。

中美競爭料常態化

分析認為，坎貝爾一定程度上釋放了主張緩和中美關係的訊息，但他被視為民主黨內對華鷹派，是前總統奧巴馬「重返亞洲」戰略的主要設計師，主張美國應該與亞太諸國聯手應對中國崛起，因此，並不能一廂情願地認為拜登政府會大幅修正對華政策，中美競爭和對抗料仍將是常態。

12日，坎貝爾在《外交事務》發表題為《美國如何鞏固亞洲秩序：恢復平衡與正統的戰略》的文章，便指出中國實力的增長影響亞太地區的微妙平衡，呼籲美國擴大與澳洲、印度、日本組成的「四方安全對話」等同盟與華抗衡。分析人士指，坎貝爾批評特朗普政府的極限施壓讓亞太地區氣氛緊張，或有意敦促兩黨聯手應對中國，並打破外界對「美國急劇衰落」的看法，讓美國重回世界領導地位。

承認只有一個中國

曾擔任拜登外交政策幕僚數十年的格雷厄姆.埃里森，日前接受訪問時表示，拜登明白只有一個中國，美國不會承認「台獨」。埃里森是暢銷書《注定一戰：中美能避免修昔底德陷阱嗎?》的作者，他強調，一個中國這個理念是毫無異議的。拜登政府最大挑戰是制定另一套外交策略，讓大家都能和平接受才是最重要的。

副總統彭斯16日到訪加州勒莫爾海軍航空站時發表講話，再次向拜登政府施壓，呼籲新政府繼續抗華，強調要捍衛自由開放的印太原則，並以美國及盟友為先。

專家：華爾街開心別太早

本周三晚正式登上美國總統寶座的拜登，事先張揚當日就會撤銷現任總統特朗普的多項行政命令。市場人士最關心的，當屬中美關係會否迎來緩和契機，起碼取消特朗普在任期最後的一個月裏對中資股實施的多項無理制裁決定。不過，市場分析普遍認為，拜登上場中美關係可能不會變得更壞，但他的首要任務是對抗疫情，憧憬他一上場就為華爾街而戰的投資者，恐怕只是一廂情願，近期美股及港股上揚已反映拜登上場可能帶來的利好，港股最快或在2月出現調整浪。

特朗普在卸任前密集出擊，美國國防部和商務部共「拉黑」11家中國公司（路透社圖片）

特朗普在卸任前密集出擊，美國國防部和商務部共「拉黑」11家中國公司;美商務部還制定新規，禁止美國企業從中國和其他5個被視為「外國對手」的國家購買通信技術;特朗普還下令美國政府部門將對中國的採購降到最低。

這些新措施要在60天後才會生效，這意味着是否推進實施這些新規，將取決於拜登政府。美媒引述拜登的顧問表示，他們打算限制美國對中國技術的依賴，但還未制定具體政策。《華爾街日報》引述一名高級政府官員稱，他認為新一屆政府「會認同這些規則的必要性」。

首要是抗疫 放水救市居次

市場人士普遍認為，中美關係難因拜登上台而立即改善，特朗普政府已實施的關稅及科技限制，不會短時間內撤銷;但兩國在競爭中亦會合作及對話，如拜登已計劃讓美國重新加入《巴黎協定》，美國在環保、氣候、抗疫等議題與中國有合作的需要，因此兩國關係不會變得更壞。在今年初曾多次表示，拜登一上場，股市便會下跌的訊匯證券行政總裁沈振盈指出，其實任何人作「換位思考」，誰是拜登也只會將抗疫放在最優先位置，其次是「放水」救經濟，中美關係明顯不在考慮的最前面。

港股近三周累升2100點

「更加上美國當地有輿論認為拜登親華，放寬對華限制對他有什麼好處?拜登肯定不會在上任初期便放寬特朗普簽署的對華禁制令，相信他更願意將特朗普的制華措施作為『牌』來和中國討價還價。」惟股市已經預先炒作了拜登上台會緩和中美緊張關係的有關利好，恒指在過去三周已大升了約2,100點，一旦拜登不能帶來更大的驚喜，大市便要借機回調。他估計，最快在2月初，美股便會率先回調;最遲也會在4月份，淡友借首季業績差而向下炒，股民宜「避風頭」。

譚紹興相信，拜登上任的首要工作是抗疫（新華社圖片）

投資者學會主席譚紹興同樣相信，拜登上任的首要工作是抗疫，而且已經78歲的他，爭取連任的壓力不大，故不急於處理政治性問題，相信在經濟方面，「放水」救市才是上任初期的主軸。譚紹興提到，其實今次特朗普敗選，與華爾街勢力對其不滿有一定關係，故在臨近卸任，特朗普仍強硬地推出不單針對中國、也是針對華爾街的一些政策。例如要求部分中資股在美國退市，以及不准美國投資者買入某些中資股等，反而並非在科技領域上做文章，可見特朗普是立下決心與華爾街對着幹。

特朗普政策重創華爾街

譚紹興說：「如紐交所反口事件，紐交所是相當慘，該所用了很長時間與心機，發展成全球最大的ADR市場，今次一鬧，中資股也不會再選擇到當地掛ADR，因為ADR並沒有集資功能，卻要受美國監管當局監管。若強迫退市的決定不在短期內變更，中資股的ADR將會排隊走人。」另外，盈富基金事件更令美資的基金經理非常憂慮，會失去大量生意，甚至有投資者向他反映，有美資券商近日暫停讓美國人開設投資戶口，以免「惹禍上身」。

華爾街向來是美國總統的「大金主」（新華社圖片）

由於華爾街向來是美國總統的「大金主」，譚紹興認為，一些特朗普簽署的、針對股市運作的政策，因此有可能會率先調整，但這僅是拜登為華爾街而作的讓步，並不是為了中國而做，股民對中美關係的緩和，不宜有太高期望。但即使如此，拜登如果沒有像特朗普一樣，瘋狂狙擊中國，那對市場仍算是利好消息。

華大證券首席宏觀經濟學家楊玉川認為，美元正進入長期貶值通道，資金離開美國市場在全球尋找回報，是大概率事件。現在中國在經濟增長各方面的表現較好，資金流向中國的勢頭已非常明顯，這個時候美國不讓自己的投資者投中國的資產，是「逆歷史潮流而動」。所以拜登上台後，就算未必很快改變或撤銷特朗普的打壓中國政策，但不會像特朗普這麼沒章法，至少不會加碼或升級，會在宏觀上做得更理性一點。

不過，中國社會科學院美國研究所副所長袁征指出，從目前拜登團隊的人事來看，這一屆的主要官員中很明顯的一個跡象，就是缺少華爾街裏的人，這或許意味着華爾街對於拜登政府的影響力實際上可能下降了。也就是說，雖然資本界有一些聲音不認同這樣的對華限制，但在政府內部，目前他的任命當中，沒有一個得力的人能說得上話。所以拜登的團隊中，華爾街有多大的影響力，還是個未知數。

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大公報 公孫淑

香港文匯報 周紹基 報道

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