西式「雙標」一覽無遺

【3·31 維港專線】大公報綜合路透社、VOX新聞網、路透社、《紐約時報》、《金融時報》、《獨立報》報道：香港選舉制度的完善，有利於維護香港繁榮穩定和長治久安，獲得廣泛支持，但西方國家卻頻頻對此加以抹黑。實際上，美國民主、共和兩黨便分別推出法案，提高政治獻金透明度、嚴防外國勢力干預，並加強立法機構對地方選舉事務管控;英國也確保選舉制度符合現實情況，密集修改法規。西方國家一邊完善自家選舉制度，另一邊對香港事務指手畫腳，雙重標準暴露無遺。

支持修改州選舉法的佐治亞州民眾8日在州議會外慶賀（法新社）

一代人以來最大改革 美防外國勢力干預

美國民主黨主導的眾議院3日通過了一項「美國一代人以來最重大」的選舉改革法案「為了人民法案」，其中一個主要目標為改革競選資金，要求候選人向聯邦調查局(FBI)報告與外國金主的接觸，同時公開政治獻金來源和個人報稅表，嚴防外國勢力通過銀彈干預美國選舉。

「為了人民法案」本月3日在眾議院通過後，眾議院議長佩洛西在國會外發表講話。（美聯社）

調查發現，2010年後以匿名等方式流入「超級政治行動委員會」的資金中，有數百萬美元為外國對美國的非法競選捐款。PAC End Citizens United最新民調顯示，有82%選民和84%無黨派人士支持改革解決腐敗問題，以便選民充分知曉每筆政治獻金的來源和目的。

法案便拿競選財務體系開刀，規定候選人應報告任何與外國的接觸，候選人接收選舉捐款及開支的「政治委員會」有責任知會聯邦調查局(FBI)及聯邦選舉委員會有關於外國的接觸，並於一周內提交有關接觸情況的簡報。選舉期間，候選人還應公開超過1萬美元的捐款者身份;公開報稅表，披露個人財政狀況;要求Facebook和Twitter等公開其平台上政治廣告的資金來源等。

法案更要求各州成立跨黨派獨立委員會，專門處理選區劃分工作，以防出現「杰利蠑螈」(gerrymandering)。即執政黨利用十年一度的人口普查為選舉鋪路，將選區劃分得奇形怪狀，把對家選民集中在某一選區，或分散至不同選區稀釋票倉。

這項法案編為眾議院一號法案(H.R.1)，11日由參議院接收即將進行激辯。由於前總統特朗普去年大選期間不斷散播「選舉舞弊」陰謀論，敗選後亦拒絕認輸甚至煽動支持者衝擊國會震驚全球，民主黨便在拜登上任未足百天之際迅速推動選舉改革。

澳維州修例 嚴控政治獻金

據澳洲廣播公司報道：為防外部勢力干涉選舉，澳洲維多利亞州議會2018年7月通過《2018年選舉法修正案》，徹底改革維州的政治捐贈制度。該法案號稱是「澳洲最嚴格的政治捐獻法案」，收緊對維州各政黨接受捐贈的規定，以避免政黨過度依賴外部資金。違法者最高將被判囚10年。

據報道，《2018年選舉法修正案》通過取消大額捐款，徹底改革維州捐款系統。為了防止任何組織或個人捐贈影響政黨決策，在四年議會任期內，外部人士捐贈不得超過4000澳元。同時，當單筆捐贈達到1000澳元時，各政黨需公布捐款來源。此前，這一限制為每個財政年1.35萬澳元。

法案還禁止接受海外政治捐贈，並要求政黨及時上報捐贈者信息和捐贈時間。任何違法者可能會面臨最高10年監禁。

這一法案由維州執政黨工黨提出，並得到廣泛支持。州政府表示，維州如今擁有澳洲「最嚴格和最透明的」政治捐獻法律，將增強維州民眾對政黨政治決策的信心。不過遭維州時任反對黨黨魁蓋伊極力反對法案通過，指有法律建議表示工黨將通過工會聯盟斂取約600萬澳元潛在資金。對此，維州政府駁斥說工會捐贈將和其他公司一樣被限制在4000澳元內。工黨又炮轟蓋伊一直竭力保護「狡猾」的不正當行為，後者多次強調維州的大公司和開發商將是他領導的政府核心，被指想把維州帶回到「只崇尚金錢的時代」。

共和黨佐州推利己法案 州議會可接管地方選舉

相較於民主黨在國會力推聯邦層面的選舉改革，共和黨則在各州地方選舉改革上施力。佐治亞州3月25日通過2021年《選舉誠信法》，州選舉委員會可接管地方選舉工作，又規定向排隊選民提供食物和水也屬於犯罪，打響去年大選後地方改革第一槍。

新法案上路後，共和黨佔優的州議會可合法插手地方選舉事務。有權認證選舉結果的州選舉委員會主席將由新任命、政黨忠誠度高的州議會成員出任，而非州務卿。同時，州選舉委員會也有權中止「不稱職的」縣級選舉官員職務。

法案也大幅抬高選民的投票門檻，選民需在郵寄選票中附上身份證或駕照複印件作有效身份證明;投票箱嚴限每十萬人一個，且對放置地點和投票時間作嚴格規定。大選期間，採用郵寄投票的民主黨人比共和黨多，前總統特朗普多次攻擊郵寄選票的合法性，稱將「導致選舉結果被篡改和操縱」。

另外，新法亦規定向排隊等候的俄選民提供食物或水是違法行為，被民主黨籍的美國總統拜登則斥之為「21世紀的種族隔離」。不過佐州共和黨州長肯普堅稱，通過修改選舉法，「佐治亞州朝着確保選舉安全、方便和公平的方向邁出又一步。」亞利桑那州、佛州和得州等其他紅州，也考慮效仿。

英選舉法例「與時俱進」

綜合報道：對香港完善選舉制度頻發噪音的英國，近年來也頻頻推行選舉改革，以確保選舉法律法規符合現實需要。

2019年7月，約翰遜拜見英女王正式接任英國首相（資料圖片）

去年12月，英國首相約翰遜曾要求廢除《固定任期制議會法》。此前首相只需向英女王請求解散議會，便可提前舉行大選而無需獲三分之二議員支持。而在2011年，下議院通過《固定任期制議會法》規範議會的解散、選舉日及屆期。

約翰遜批評，法案「在國家需要果斷行動的時候導致了政府癱瘓」。亦有議員認為法案製造了「憲法混亂」，在國家的關鍵時刻相信公眾可以做出決定，回到「需要選舉時就可以進行選舉」的體制。另外，《2020年議會選區法案》去年通過，取消此前將下議院650個議席下調至600個的決定，以應對新冠疫情和脫歐後驟增的工作量。

另外，英國內政大臣彭黛玲本月中旬宣布改革倫敦市長選舉制度，取消2000年以來沿用至今相對繁瑣的補充投票制，並從2024年起實施「領先者當選」制度，擁有簡單多數票數者即勝出。現有選舉制度下，選民可提交「第一偏好」和「第二偏好」人選。如果首輪投票沒有候選人獲得過半數「第一偏好」支持，那排名領先的兩人將計算其他候選人名下「第二偏好」票數角出勝者。

彭黛玲指，選舉改革將賦予市長競選「強有力和明確的地方責任」，將履行保守黨簡化選舉的承諾。但批評人士認為，補充投票能確保勝選者獲廣泛支持，以防未來市長在低投票率和低支持率下混入市政廳。

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